(电子商务研究中心讯)　　根据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)、《福建省人民政府办公厅关于加快电子商务发展九条措施的通知》(闽政办〔2015〕89号)等文件精神，为贯彻落实《泉州市电子商务产业发展路线图》，加快全市电子商务发展，创建国家电子商务示范城市，争创中国(泉州)跨境电子商务综合试验区，现结合我市实际，制定如下行动方案：

　　一、总体思路

　　充分发挥电子商务对加快转变经济发展方式、调整优化产业结构、倒逼供给侧改革创新等领域的促进作用，坚持政府引导与企业主体相结合，示范带动与全面普及相结合，鼓励应用与扶持平台相结合的原则，以推动网络经济与实体经济有机融合为目标，加快推进电子商务在全社会多领域的广泛应用和创新发展，不断健全电子商务支撑体系，优化电子商务发展环境，助推我市传统优势产业升级转型。

　　二、工作目标

　　通过分步实施“泉州市电子商务产业发展路线图”，依托我市重点行业和优势领域，力争至2018年，全市电子商务年交易额突破3000亿元，打造一批颇具规模、在国内有一定影响力的电子商务平台(园区)和知名电子商务龙头企业，支撑环境进一步优化，物流仓储、金融服务、电子支付、诚信体系、行业监管体制、软件和信息服务业等支撑配套环节持续完善，电子商务人才培养体系、人才引进机制日益健全，形成以市场为导向、平台为核心、电子商务服务为支撑、政策为保障、产业为基础的良好电子商务生态体系，实现网络经济与实体经济深度融合。具体目标如下：

　　(一)打造一批龙头电子商务企业(平台)、园区(基地)，力争至2018年，我市拥有国家级电子商务示范园区(基地)5个、国家级电子商务示范企业(平台)10家、在全国具有领先和示范作用的电子商务垂直性平台8个以上、年网络销售额过百亿的平台5个、交易额超10亿元的电子商务龙头企业10家以上。

　　(二)着力构建与我市优势产业结合紧密的电子商务企业(平台)、园区(基地)，力争至2018年，我市拥有垂直性电子商务平台18个，推动10个传统专业市场运用电子商务发展升级版市场，培育15个与优势产业结合紧密的电子商务示范园区，打造20个“互联网+”应用典型企业(平台)，全市中小企业电子商务应用率达95%以上，每年培养3万名电子商务人才。

　　(三)将泉州网商(虚拟)产业园建设成为集“泉州购”、“泉商汇”、“泉智汇”和“泉州仓”“四位一体”的网商、网批大平台。力争到2018年，各县(市、区)与主园区平台互联互通的特色产业分园区基本建成，园区入驻企业达到10000家；“泉州购”平台企业注册用户达到10000家，交易额达到10亿元；“泉智汇”平台企业注册用户达到5000家；“泉州仓”平台货物集散额达20亿元；合作服务商达到500家。

　　三、主要任务

　　(一)推动“泉州货”上网开拓市场

　　推动我市中国驰名商标、老字号、“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)和传统商贸流通企业等利用品牌优势，面向消费者个性化需求，通过对接淘宝、天猫、京东、唯品会等国内外知名电子商务平台，积极开展网络营销。支持行业协会、龙头企业组织本地企业抱团在淘宝、京东等国内外著名的第三方电子商务平台开设特色展馆、专区。重点培育家世比家具、传奇保罗服饰、迈途户外、唐丰陶瓷等一批品牌特性明显、成长快的网络零售品牌。推动谷歌、阿里巴巴、亚马逊、抠抠网等行业电子商务龙头企业在我市拓展电子商务业务，建设推介“泉州货”的平台。

　　(二)推动传统产业与电子商务有机融合

　　1.打造基于我市产业特色的垂直性电子商务平台。加快实施垂直性电子商务平台工程，鼓励我市纺织鞋服、石油化工、机械装备、建材家居、新一代信息技术、食品饮料、造纸及纸制品、印刷、工艺制品等优势产业龙头企业共同搭建买方主导交易平台，重点发展一品嘉鞋服行业柔性供应链云平台、环球鞋网、家世比家居用品电子商务垂直平台、中国陶瓷在线交易平台等垂直类电子商务平台，充分整合供应链上下游资源，促进产业优化重组，帮助传统企业在保持竞争优势的同时借力电子商务渠道提供“高端供给”，实现升级转型。

　　2.加快传统专业市场电子商务升级。加快实施传统专业市场电子商务升级工程，重点推进中国鞋都、晋江国际鞋纺城、石狮纺织服装城、安溪茶业批发市场、德化陶瓷城、南安水暖城、建材市场、惠安石雕、华洲水产批发市场、中国香都等传统专业市场线上线下融合发展，重点发展中国鞋都电子商务创业园、鲤城闽品汇B2B供销平台、互联网+现代智能家居产业园等传统专业市场O2O项目。引导企业入驻专业市场平台进行交易，推广一批传统专业市场品牌以及区域品牌培育试点，搭建基于“共建、共享、共赢”的大型专业批发市场电子商务交易平台，形成线上线下相结合的产业集聚，逐步完成专业市场的品牌塑造。

　　(三)促进电子商务集聚发展

　　1.打造网商、网批大平台。加快建设泉州网商(虚拟)产业园区主园区，并按照我市网商(虚拟)产业园整体规划布局，同步建设符合属地产业特点和发展实际要求的各县(市、区)特色产业分园区，实现中心市区主园区和各县(市、区)互联互通、分园区联动互动、协同发展的保障促进体系。启动建设“泉州购”综合平台，统筹规划建设“泉商汇”“泉智汇”和“泉州仓”，搭建泉州本土的电子商务结算中心及服务保障体系，打造属于泉州的具有交易、结算、DRP管理功能和金融、信用、物流、客服等衍生服务的网商、网批大平台。

　　2.提升全市电子商务产业园区发展水平。引导各电子商务产业园区错位发展，引导晋江市重点发展鞋类、母婴、跨境电子商务园区，石狮市重点发展纺织服装类专业园区，南安市重点发展水暖卫浴专业园区，安溪县重点发展藤铁工艺、茶类电子商务园区，德化县重点发展陶瓷电子商务园等，避免同质化竞争。重点发展德化电子商务产业园、弘桥智谷(泉州)电子商务产业基地等2个国家级电子商务示范基地以及丰泽领SHOW天地电子商务基地、石狮海西电子商务园、中国鞋都电子商务创业园、晋江陆地港跨境电子商务产业园等与优势产业结合紧密的市级电子商务示范园区，完善园区考核评估标准，侧重考核园区“孵化”、“一站式”服务、供应链金融，创业培训等配套服务能力，发挥示范园区优势，带动入驻企业共同发展。

　　(四)加快发展跨境电子商务

　　加快实施跨境电子商务工程，大力推进通关电子平台建设，重点推进中兴海丝路外贸项目、泉州出口加工区电子商务产业园、泉州跨境电子商务综合服务平台(晋江陆地港)等项目建设，鼓励纺织鞋服等传统制造业、传统外贸企业、跨境电子商务企业以扩大出口为主攻方向，借助阿里巴巴、谷歌、亚马逊等第三方平台发展跨境贸易电子商务，统筹发展B2B/B2B2C/B2C多模式相结合的产业集群+跨境电子商务模式。对以行邮、包裹等方式开展的跨境电子商务，积极创造条件，解决其支付、结汇、仓储和售后服务等问题。在培育壮大跨境电子商务龙头企业的同时，积极引导和鼓励有条件的企业在泉州出口加工区、晋江陆地港等跨境电子商务通关服务试点单位通过海关总署统一版跨境电子商务零售出口系统等环节开展业务，做大我市跨境电子商务进出口规模；支持有条件的企业在海关特殊监管区域设立保税仓或建设境外服务网点(海外仓)，增加产品竞争力；推进泉州出口加工区、晋江陆地港等地建设跨境电子商务园区，吸引各类跨境电子商务企业进驻，带动跨境电子商务集聚发展；建设集跨境交易谈判以及整合商家、物流、支付、结算信息等功能为一体的跨境电子商务公共服务平台，打造我市跨境贸易的重要载体。

　　(五)创新“互联网+”应用

　　立足我市产业特性及优势，紧盯产业发展前沿趋势，加快实施“互联网+”应用工程，重点推进服务堡电子商务售后服务O2O平台、品尚互联网金融平台、海西时尚梦工厂等项目建设，引导企业主动适应互联网环境发展新业态，利用搜索引擎、网址导航、微信平台、分销系统等创新方式开展网络营销，推动生活服务类电子商务、移动电子商务等的发展和应用，把“提升产品附加值，形成新的竞争力”作为“互联网+”应用的基本原则，逐步拓展“互联网+”的应用层次，从简单的“产品+产品”“产品+服务”向“产品+文化”“产品+规则”“产品+信仰”发展。

　　(六)拓展农村电子商务市场

　　加快实施农村电子商务工程，重点推进泉州邮政优惠购邮掌柜、弘桥智谷“好货社”、1248平台、德化憨鼠O2O众创平台、泉港“58食品网”、“服务堡”安装售后服务O2O平台、永春O2O特色产业馆、中荷高科技农业示范园区等农村电子商务项目的发展和应用，大力推进晋江市、南安市、德化县、安溪县等4个省级农村电子商务示范县以及石狮市、惠安县、永春县等县(市)深入开展农村电子商务示范工程建设，发挥我市现有的5个淘宝镇、47个淘宝村的带动作用，引导农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户、副食品基地、和农业经纪人等开展网上销售业务，大力培育本地化农村电子商务平台，在拓展“工业品下乡”销售渠道的同时，更加注重对农副产品在城市的推介，实现“两条腿走路”。通过加强商贸、物流、邮政、供销等各种优势资源整合，不断完善农村电子商务发展的基础设施建设，加强农民信息化水平培训，不断扩大电子商务在农村的应用。

　　(七)健全电子商务服务支撑体系

　　加快实施电子商务服务支撑体系工程，积极推进菜鸟物流、安通物流、天地汇等第四方物流服务平台建设，搭建本地B2B支付结算平台，争取在结算平台建设上有所突破，确保线上产品销售的税收落地在泉州，培育福建海丝路科技有限公司、福建省巨爵网络科技有限公司、至尊宝网络科技等一批从事电子商务平台开发、策划设计、代运营、分销应用、拍摄服务等电子商务专业服务企业，重点推进、逐项突破、稳步完善，发挥电子商务服务类工程协同促进效应，为我市电子商务产业发展和应用推广提供强有力的支撑服务，实现我市电子商务全面提升。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导

　　发挥泉州市电子商务工作领导小组和泉州市电子商务产业发展路线图推进工作领导小组的作用，协调解决全市电子商务发展中的重大问题，督促电子商务产业路线图各个具体事项落实。各县(市、区)要健全促进电子商务发展的组织保障体系和工作机制，完善部门间协调配合机制，研究制定支持和鼓励电子商务发展的具体政策措施。

　　(二)落实目标任务

　　由市商务局将电子商务三年行动方案各年度目标任务分解落实到各县(市、区)，定期组织对市直有关单位、各县(市、区)落实行动方案的情况开展考核评估。市直有关单位、各县(市、区)要结合本单位、本地区的实际情况，制定具体工作计划，进一步细化分解目标任务，建立重大项目工程动态跟踪机制，切实协调解决电子商务工作开展中遇到的问题和困难，确保各项工作任务落实到位。

　　(三)加大宣传力度

　　综合运用报纸、电视、网络及新媒体等，加强对电子商务基础知识、扶持政策、商业创新模式、示范企业、成功案例等的宣传力度，营造良好的社会氛围。深化“电子商务在行动”专栏活动，组织开展电子商务高级研修班、电子商务走进示范企业、“八闽电商行—走进设区市(县、市、区、基地)”电子商务大讲堂、电子商务培训进农村、电子行业高峰论坛、主题沙龙、营销对接会等活动，引导和鼓励广大企业、消费者学习掌握电子商务知识，培养更多网民、网商、网企，形成良好的电子商务发展氛围。

　　(四)建立完善服务促进体系

　　发挥现有10个电子商务协会、教育科研机构等非盈利性主体对于电子商务行业的引导作用，加快成立跨境电子商务协会，建立完善统计监测、项目建设评估、征信等区域性标准体系，健全电子商务人才培训体系，保障服务电子商务行业规范、有序、健康发展。对现有电子商务专家库进行充实完善，加强与知名院校、专家的合作，为我市电子商务各项工作和企业发展提供智力支持和决策参考，协助开展电子商务领域重大战略问题的研究，参与电子商务重大项目的评估、论证以及参与电子商务发展扶持项目评审等工作。

　　(五)加强政策引导与资金扶持

　　认真贯彻落实国家、省级扶持电子商务发展的各项政策措施，以我市产业经济和电子商务发展现状为基础，出台泉州市加快电子商务发展若干措施，根据财力逐年加大扶持力度，在龙头企业培育、示范带动、平台打造、园区发展、跨境电子商务、农村电子商务等方面加强扶持。未出台电子商务专项扶持政策的县(市、区)要加快出台。市商务局要牵头做好政策汇总、宣传、引导、督促、考核工作。

　　(六)加大融资支持力度

　　将电子商务企业纳入小微企业信贷风险补偿共担资金增信分险范围和外贸助保贷企业资金池，加大信贷支持力度。鼓励在泉银行业机构在条件成熟的地区推广“邮E贷”等适应电子商务发展的信贷产品。促进金融机构、担保公司与电子商务企业的融资对接，推动符合条件的电子商务企业到境内外资本市场上市或“新三板”和海峡股权泉州交易中心挂牌融资，鼓励电子商务企业到银行间债券市场和交易所市场发行公司债券、中期票据、短期融资券、私募债等直接债务融资工具融资。加快突破第三方支付瓶颈，支持培育我市第三方支付企业发展，为电子商务发展提供支付保障。（来源：泉州市人民政府办公室 编选：中国电子商务研究中心）