(电子商务研究中心讯)摘要：近日，电子商务研究中心主任曹磊在接受《中国经济导报》记者采访时表示：有三个问题有待商榷：一是，既然提供商品而不是数字虚拟商品，肯定要落地配送，那就不是纯网络化、无人化，就未必适用这一条款；二是，既然有人配送，就肯定具备现金收取条件。现在各家快递大都有货到付款业务，电商平台与其有长期业务合作，具备当面代收取现金条件，不能推脱使用人民币；三是，对于用户与商家、平台未达成一致，坚持使用人民币现金支付网购的情况下，平台是否必须遵守法定义务，提供人民币现金支付通道？特别是针对老人、小孩、残障人士，以及对支付账号网络安全存在恐惧症的人群等。
以下是报道原文全文：《不歧视现金，但鼓励非现金支付》
曾经，小杨在消费时，有过被收银员鄙视使用太多硬币的经历。如今，在已实现无现金消费的今天，小杨再也不用受这样的“气”了。不过，为维护人民币流通秩序，保护消费者合法权益，规范旅游、餐饮、零售、交通运输等行业以及行政事业、公共服务等领域的现金收付行为，近日，中国人民银行发布公告称，中华人民共和国的法定货币是人民币，包括纸币和硬币。任何单位和个人不得以格式条款、通知、声明、告示等方式拒收现金，依法应当使用非现金支付工具的情形除外；在接受现金支付的前提下，鼓励采用安全合法的非现金支付工具，保障人民群众和消费者在支付方式上的选择权；任何单位和个人存在拒收或者采取歧视性措施排斥现金等违法违规行为的，应当自本公告公布之日起一个月内进行整改。
对于该公告的发布，央行表示，近年来，非现金支付方式的广泛应用给我国经济社会发展带来了积极、深远的影响。但是，我国幅员辽阔、人口众多、地域差异大、城乡发展不平衡，消费者支付需求多种多样，现金支付习惯和偏好仍然广泛存在。
业态在支付端可形成闭环，无现金支付蓬勃发展
据数据显示，我国移动支付用户规模约为8.9亿。其中，微信支付相关的财付通用户约8.2亿，支付宝用户约6.5亿，两者的用户渗透率分别为85.4%和68.7%。截至2017年6月，网民在线下购物时使用过手机网上支付结算的比例达到61.6%，用户规模达4.63亿。
电子商务研究中心特约研究员、亿达律师事务所律师董毅智向中国经济导报记者分析，促使移动支付在我国使用率越来越高的因素很多，便捷性是其中一个原因。随着我国经济的发展，在产业升级过程中，民众对现金支付的使用在逐渐减少。“这实际上也符合国际上经济发展的规律。无论是欧美发达国家还是日韩这种后发国家，都存在这个问题。这种情况并不是中国国内所独有的。”董毅智说。
他进一步解释说，首先，从企业经营方面来看，使用现金会增加管理成本，例如收银员、零钱准备等。现金管理上也需要程序，银行的现金支出、盘点都增加了管理成本。其次，从手续费方面考虑，很多互联网公司对移动支付方式提供优惠政策，有补贴。“除了现金之外，使用刷卡支付的人也在减少，原因很简单，因为刷卡手续费相对移动支付要高一些，所以支付成本可能也是主要原因。”董毅智说道。再次，在他看来，无现金支付之所以受青睐，主要是因为众多的APP和新零售企业对移动支付端的需求能够形成闭环。“形成闭环是根本性要点。只有真正形成闭环，企业的估值、生态才能形成，也正因如此，在支付方式上，商户会要求使用移动支付的方式。”
“可以使用非现金支付”情形仍有细节待商榷
尽管无现金支付在我国呈现出一片欣欣向荣之势，但近年来，流通领域人民币现金使用出现了一些新问题，群众反映强烈。如一些消费者在旅游景区、餐饮、零售等行业商户消费时被拒收人民币现金，既损害了人民币的法定地位，也损害了消费者对支付方式的选择权。为此，央行才出台了整治拒收现金的公告，进一步规范社会经济主体对支付方式的选择和应用。
公告中提出，在接受现金支付的前提下，鼓励采用安全合法的非现金支付工具，保障人民群众和消费者在支付方式上的选择权。那么，我们对“可以使用非现金支付”的情形又该如何理解？
对此，电子商务研究中心法律权益部助理分析师贾路路向中国经济导报记者表示，此次的公告既是对在网购和无人销售情形下非现金支付方式的肯定，又是在非现金支付方式高度流行的情形下对现金支付方式选择权的保障。“本公告列举了两大类可以使用非现金支付的方式，实际上是以立法的形式肯定了已经高度流行的非现金支付方式。对于其他类型的单位或个人不得排除现金支付方式，实质上是保证了人们支付方式的选择权。”贾路路解释说。
而对于网购等不具备收取现金条件的规定，电子商务研究中心主任曹磊认为有三个问题有待商榷：一是，既然提供商品而不是数字虚拟商品，肯定要落地配送，那就不是纯网络化、无人化，就未必适用这一条款；二是，既然有人配送，就肯定具备现金收取条件。现在各家快递大都有货到付款业务，电商平台与其有长期业务合作，具备当面代收取现金条件，不能推脱使用人民币；三是，对于用户与商家、平台未达成一致，坚持使用人民币现金支付网购的情况下，平台是否必须遵守法定义务，提供人民币现金支付通道？特别是针对老人、小孩、残障人士，以及对支付账号网络安全存在恐惧症的人群等。
新规定对新零售影响不会很大
央行表示，良好的流通支付环境离不开社会各界的支持和努力。全社会应形成合力，畅通渠道。民众发现拒收或者采取歧视性措施排斥现金的行为，可通过消费者权益保护、城市政务热线、金融消费权益保护等各种渠道进行投诉、举报。同时还强调，将在综合治理的基础上对行政事业、公共服务、大中型商户进行重点关注，对不正当竞争、恶意或采取歧视性措施排斥现金的行为，坚决予以查处。
对此，也有人担心，如果强制要求接受现金支付方式将会怎样？董毅智认为，一旦这种担心现实中存在，首先受影响的将会是消费者。“如果强制性需要收现金将会增加管理成本，这种成本事实上最终会转嫁到消费者头上，真正受伤害的还是消费者。”他分析，对新零售也可能会产生影响，但可能性并不大。“因为这种支付的选择，实际上是消费者的权利。央行的规定是不能拒收，但如今大多数消费者在付费时第一选择可能会采用新的移动支付方式而非现金。毕竟，新的移动支付方式更便捷。”同时，董毅智表示，央行此举旨在防止因拒收现金的情况而丧失了消费者的选择权，但客观上讲，这种情况还属少数。因此，在新零售领域影响可能不会很大。（来源：中国经济导报 文/荆文娜）
