(电子商务研究中心讯) 导读：9月20日，国务院召开的常务会议决定，再选择一批基础条件好、发展潜力大的城市建设新的综合试验区，推动跨境电商在更大范围发展，将跨境电商监管过渡期政策延长一年至2018年底。对此，中国电子商务研究中心第一时间征集了京东、唯品会、蜜芽、菠罗蜜、有棵树、通拓科技等国内各大跨境电商平台官方回应，并组织来自行业协会、智库、高校、跨境园区、业内专家的评论观点，为您带来一手独家最新政策解读，欢迎各位“粉丝们”转发分享。
扩容跨境电商综试区监管过渡期再延一年
9月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议指出，发展跨境电商，推动国际贸易自由化、便利化和业态创新，有利于转变外贸发展方式、增强综合竞争力。
会议要求，一要在全国复制推广跨境电商综合试验区形成的线上综合服务和线下产业园区“两平台”及信息共享、金融服务、智能物流等“六体系”的成熟做法。
二要再选择一批具备条件的城市建设新的综合试验区。
三要围绕推动“一带一路”建设，打造互联互通外贸基础设施，鼓励建设覆盖重要国别、重点市场的海外仓。
四要按照包容审慎有效的要求加大监管创新，建立跨境电商风险防范和消费者权益保障机制，打击假冒伪劣等行为。
会议还决定，将跨境电商零售进口监管过渡期政策再延长一年至2018年底。
上半年中国跨境电商交易规模3.6万亿元
跨境电商交易规模：2017上半年中国跨境电商交易规模3.6万亿元，同比增长30.7%。其中，出口跨境电商交易规模2.75万亿元，进口跨境电商交易规模8624亿元。
跨境电商进出口结构：2017上半年中国跨境电商的进出口结构比例中，其中出口比例达到81.5%，进口比例18.5%。
跨境电商模式结构：2017上半年中国跨境电商的交易模式跨境电商B2B交易占比达87.4%，B2B交易占据绝对优势，跨境电商B2C交易占比12.6%。
政策持续落地，跨境电商、服务商平台怎么说？
京东方面认为：
更严格守法的跨境电商平台会得到更多的市场优势
政府部门从有利于促进行业健康发展、有利于维护消费者利益和安全健康的角度研究优化监管安排，过渡期政策实施以来，京东全球购的跨境电商业务一直保持平稳发展。
更严格守法的跨境电商平台总会得到更多的市场优势，这对于跨境电商市场的整体形象会是一个积极的促进作用。京东全球购始终坚持探索“自营+平台”的双驱动模式，业务得到迅速发展。截止到目前，京东全球购已覆盖全球70多个国家和地区，吸引了2万个品牌入驻，覆盖母婴、营养保健、个护美妆、3C、家居厨具、进口食品、汽车用品等众多产品品类，当然这也都离不开我们的合作伙伴、消费者的信赖与支持。
未来我们将会持续加大海外仓的布点工作，扩大现有保税仓规模，并通过全球产地溯源提升产品保障。另外，还将持续推进品牌商共建计划，帮助海外品牌熟悉和了解中国消费者喜好，快速建立中国消费网络；而在运营、客服、市场推广、物流、技术、大数据分析等方面，要给予品牌商、合作伙伴全方位的支持，为品牌商进入中国市场提供一站式解决方案。这样通过我们大家的共同努力，会吸引更多优质国际品牌入驻京东全球购，共同开拓庞大的中国跨境电商市场，也为消费者带来更优质更多元的消费体验。
唯品会方面认为：
过渡期政策延长一年可看出国家视跨境电商为重要突破口
在中国外贸增速持续放缓的大背景下，跨境电子商务尤其是跨境零售(B2C)正逐渐成为新常态下稳外贸增长、促经济发展的新动力。过渡期政策延长一年，更可以看出国家相关部门将跨境电商发展视为重要突破口，努力推动国际贸易自由化、便利化。唯品会“唯品国际”作为跨境电商行业领导者，不仅会继续通过一手货源采购来确保正品、继续走行邮税以降低成本，为用户带来更优质和更实惠的跨境购物体验，还将积极探索新经验，推动业态创新。
聚美方面认为：
过渡期政策再延长一年促进跨境进口电商全行业的进一步发展和规范运行
跨境电商零售进口对于推动国内供给侧结构性改革、促进消费升级、吸引境外消费回流正发挥着越来越大的作用。
作为中国最大的跨境进口电商，聚美优品欢迎国务院常务会议将跨境电商零售进口监管的过渡期政策再延长一年至2018年年底的决定，相信这将促进跨境进口电商全行业的进一步发展和规范运行。
得益于国家鼓励跨境电商发展的政策，聚美优品的跨境进口业务继续保持快速发展，客单价和消费者满意指标都有很大提升，我们将进一步强化服务品质，给消费者带来更精、更新、更实惠的进口商品。
中国电子商务研究中心特约评论员、通拓科技集团合伙人李鹏博(微信互动：lipengbosteven)认为：
一：未来几年进口跨境电商政策不会有大的变动
这是预料之中的政策。早在今年三月份，商务部就已经针对跨境电商政策发表谈话，整个跨境电商的监管暂按个人物品进行。也就是说，国家针对跨境电商零售进口的政策，从去年四八新政后，就一直是朝利好方向发展的。在未来几年，进口跨境电商企业根本不用担心大的政策变动。宏观的基调已经定好了，其中的一些政策细节可能会微调，例如年度限额/综合税率等。
二：进口跨境电商行业竞争同质化严重跳出竞争泥潭才能生存
作为企业来说，真正要思考的，是越来越激烈的行业竞争。在这个行业，商品同质化非常严重，模式同质化也很严重，结果就是大家相互抢生意，而不是享受行业增长红利。进口跨境电商企业只有跳出这个同质化竞争的泥潭，才能生存下来。这个行业几乎每年都在洗牌。预计在未来三年还能生存并发展的进口跨境电商企业，都将斩获这个新兴行业的终极红利。
有棵树董事、CFO兼董事会秘书李志强认为：
政策明确了进出口跨境电商双向支持
政策决定从进口出口两个方面全面肯定了前些年跨境电商改革的成果，不断突破和深化，亮点是明确了进出口跨境电商双向支持，对于后续跨境的贸易平衡，贸易全球化有重要的意义。另外，支持力度更为深入，包括仓储，物流，外汇，海关等一系列的支持政策可以期待。
波罗蜜联合创始人许胜认为：
跨境电商政策的行业稳定性进一步落实
行业稳定性进一步落实。国家对跨境电商做出的业绩和贡献给与了充分认可！我们会有更充足的时间，磨合出适合行业的，适合世界的配套政策。这个政策毫无疑问将来自中国政府，我们将定义EWTP的整套规则，落实全新的世界贸易格局，接下来会有大利好出台。
中国电子商务研究中心特约研究员、思亿欧董事长何旭明认为：
一：更多跨境电商综试区设立推动了“一带一路”建设
“一带一路”是中国为沿线国家和地区乃至全球经济的共同繁荣提出的中国方案，同时也让中国从更高的角度以更多的份额和影响力融入到全球贸易的互联互通，并参与建立健康和可持续发展的贸易机制。更多的跨境电商综合试验区的设立，从宏观上推动了“一带一路”建设，也从微观上为转型升级期的中国传统外贸企业开辟了全新的发展道路和方向。
跨境电商再选择一批城市建设试验区再次强调了和明确了跨境电商综合试验区政策的长远性。而将跨境电商零售进口监管过渡期政策再延长一年至2018年底，并加快完善相关制度，也是进一步推动一带一路国家宏观政策的实际举措。
二：跨境电政策让外贸企业、服务商等共同受益
对创业者来说，围绕一带一路，跨境进口、跨境出口相关的互联互通、外贸基础设施、海外仓、物流网络、技术平台等相关领域都会有非常大的机会。思亿欧作为一家企业级互联网技术应用产品和服务提供商，一直致力于帮助中国企业用好互联网，思亿欧的外贸快车产品更是为了帮助中国传统外贸企业和新型跨境企业做好面向全球的互联网营销。
当前，广大外贸企业处于转型升级的迷茫和痛点，也惊喜地感受到互联网+作为国家战略和跨境电商综合试验区设立以来，他们的观念觉醒和变化，以及实际的直接的政策和服务受益。思亿欧也正在积极布局出口电商及进口电商，期待围绕“一带一路”建设新增跨境电商综合试验区，让外贸企业、外贸服务商和整个中国外贸行业共同受益。
蜜芽方面认为：
跨境电商政策不断提升行业服务体验和消费者权益保障
在国家最新部署政策下，不断在提升跨境电商业务的服务体验和消费者权益保障，对跨境电商企业产业专业化、市场化有了更大的空间规范和提升，同时刺激行业发展，在业态创新方面给予更多的时间深入。
政策对中国进口跨境电商行业将带来哪些影响？
对此，中国电子商务研究中心主任曹磊认为：
一：政策“红包”持续释放利好将推动行业平稳过渡和消费升级
对于此次过渡期政策再次延长至2018年底，中国电子商务研究中心主任曹磊表示，这代表了国家对跨境电商的支持和认可，对于行业的发展是一个利好消息。目前而言，此次政策对跨境电商平台和卖家乃至整个行业都是利好。
在此之前，我们也通过各种渠道消息，包括政策层面和行业层面，已经有初步判断，政策还是会维持稳定性，不太会有很大调整，所以过渡期政策会继续再延迟一年。中央之前类似的文件以及领导讲话里也释放了这样的信号。过渡期政策再延长一年，一方面可以和国际大环境保持一致，监管政策不过紧也不过松，保持适度。另一方面，可以在过渡期内加强产业融合，使政策兼顾跨境电商、产业和进口等多方面的发展，使政策更为平稳。
曹磊还透露，据其从有关层面获悉，这次跨境进口电商过渡期政策延期一年还只是总理发的“小红包”，后续预期还会有“大红包”会派发出来，进一步释放政策“红利”。
二：跨境电商监管仍需时间继续推行试点
跨境电商零售进口的监管模式和措施还将继续完善，对质量的监管和把控也会加强。政府已在反思外贸监管政策，在跨境电商所引发的全球贸易新趋势下要进行监管创新，仍需要时间继续推行试点，以总结经验，研究出一套更符合全球贸易发展趋势的跨境电商监管制度。
三：进口跨境电商行业会迎来新一轮整合与洗牌
过渡期政策延期一年，对跨境进口电商而言，无疑是一个重大的利好。有利于其作进一步调整，继续走“行邮税”以降低运营成本，也减少了个人用户所缴的个人消费税，在“国庆中秋节”、“双十一购物狂欢节”、“黑五”海淘大促前夕释放政策利好，我认为将进一步刺激全球购、全球卖、全球买、全球运的大好势头，并推动消费升级和供给侧改革。
而自去年跨境电商零售进口新政宣布之后，很多跨境电商企业退出或转行，过渡期政策再次延长可以给企业调整留出更多时间，曹磊预计跨境进口电商行业会迎来新一轮整合与洗牌。
中国电子商务研究中心特约研究员、新光数字贸易研究院院长林智勇(微信互动：clarkelam)认为：
踪试区经验复制推动跨境电商在更大范围、更大规模发展
自去年48新政以来，对于进口跨境电商来说，大多数人处于观望。与此同时，对于出口跨境电商来说，跨境B2B成为大家关注的重点。整个跨境电商行业都处于重大调整时期。这次总理主持的国常会级别高，极具权威性，来得非常及时，具有十分重要的指导意义。
会议首先肯定了跨境电商试点取得的阶段性成绩。主要有两个方面：一个是杭州踪试区“两个平台六个体系”为跨境电商在技术标准、业务流程、监管方式等方面形成一整套比较成熟的解决方案；另一个是在试点过程中，各部门立足新经济、新技术，积极进行业务创新、运营创新和监管创新，在推动贸易自由化、便利化和业态创新中发挥了关键作用。
当前，国际贸易格局继续分化演变，以小额贸易和在线零售为代表的跨境电商继续保持高速增长。跨境电商重要性日益加强。因此，这些成功经验和做法(主要是1210/9610模式)可以在条件成熟的地方进行复制，推动跨境电商在更大范围和更大规模上地发展。
中国电子商务研究中心特约研究员、宁波新东方工贸有限公司总经理朱秋城(微信互动：ship123007)认为：
一：利好进口电商发展代表政府监管不缺失不越位管理理念
2016年初，国务院批准于4月8日实施对跨境电子商务零售进口税收政策，通过进口产品货值的差异，分别定义为个人商品和一般贸易，但是在实践操作的应用过程中，又经历了几次的延迟，这都说明政府在不断探索和反思外贸特别是跨境电商时代的管理政策。
这次再次把跨境进口监管过得去延长到2018年年底，真正代表着政府监管不缺失，但不越位的管理理念，跨境电商发展一日千里，更多是政策先行的领域，对于跨境电商的监管更应该是在发展中不断调整，而“包容审慎有效的要求加大监管创新”才是根本。跨境零售进口监管延长到2018年下半年会进一步繁荣和鼓励中国跨境进口电商的发展，并且在这样的实际探索中最终找出一个最切实可行的管理方式。
二：新建跨境电商综合试验区为政府探索管理新经验
跨境电商综试区一直是跨境电商政策发展的前沿阵地，政府下一步要在全国复制推广跨境电商综合服务和线下园区和信息共享，金融服务，智能物流，风险监控等成熟做法，通过跨境综试区一线的经验持续探索出跨境电商件管的新经验，并且为跨境电商国际标准探索出制度标准建议和经验，同时在条件好的城市继续新建跨境综试区进一步推动跨境电商的真正发展，并且探索总结出更适合跨境发展的管理模式和经验。
要在全国复制推广跨境电商线上综合服务和线下产业园区“两平台”及信息共享、金融服务、智能物流、风险防控等监管和服务“六体系”等成熟做法，积极探索新经验，在制定跨境电商国际标准中发挥更大作用。
中国电子商务研究中心特约研究员、海南职业技术学院商学院院长刘俊斌(微信互动：liujunbin1)认为：
跨境零售进口监管过渡期延长对行业给予了扶持
该决定正确，对我国刚刚起步的跨境电商零售进口业给予了扶持，也间接说明了之前的严管政策出台时机不妥。目前关于跨境电商进口贸易的相关大数据已经有所积累，应该组织有实力成规模的进口贸易，可以大幅拉低海外产品的价格，同时保障品质，这个应该是过渡期里必须要解决的。而国家应该针对“一带一路"相关国家和地区的商品，通过谈判，制定相应的双向优惠贸易政策，形成相对稳定的通关政策，促进双边贸易的顺利发展。
中国电子商会跨境电商工作委员会秘书长包国良(微信互动：TangoNet01)认为：
国家在跨境电商的态度上越来越积极释放出积极信号
国家层面对待跨境电商的态度越来越积极主动。从第一次被动延期一年，第二次延期到2017年12月30日，这是第三次延期。前面两次延期市场上都是有很明显的感觉的，而这一次市场上面没有任何前兆。这说明国家在跨境电商的态度上越来越积极，在积极推动政策的拟定和出台，往市场发展有利的方向在发展，这是一个非常好的信号，对跨境电商产业的发展有着非常积极意义。
从跨境电商政策出台至今，其实我们都看到市场对待跨境电商，从跨境电商政策出台前的完全市场化发展，到跨境电商政策后的一窝蜂似的盲目发展，在到新政后逐步回归理性；再到目前的逐步回归市场化发展的道路。这肯定不是国家期望的，国家在这个事件点上提出新政再延期，无疑给市场注入了一道强心剂，帮助市场快速建立信心有很大的帮助。
杭州萧山新塘跨境电子商务产业园总经理谢何铭认为：
进口跨境电商政策只是延期并没有达到行业内人预期
监管政策就像悬在头上的一把刀，什么时候落下来，就会斩到一批，而在这把刀下的人们，目前活得本就不是很轻松，所以很多人选择了逃离。刀没有落下来，逃离的人只会越来越多。加上奶粉注册制也并没有明确，所以政策并不是利好甚至是利空，因为近期很多行内本身就在传跨境进口会有新政，行业都在期待利好政策，结果只是延长，并没有达到行内人的预期。其实真还不如政策直接定死，就算是不利的消息，也是把刀落下来了。有些人也可以从头开始，甚至置之死地而后生。现在这样，不知道一年后又是什么政策，谁也不敢大的投入，甚至投资人也会因为政策不稳定望而生畏。其实不是说政策不好，就是政策不确定，不过这种也是有原因的。国家对这个行业或者说对这种模式也是不确定，还没有形成一个很好的形式或结论。
中国电子商务研究中心网络零售部助理分析师、《2016-2017年度中国跨境进口电商发展报告》主编余思敏(微信互动：ysm19941030)认为：
政策延期体现政府对跨境行业的支持
跨境电商监管政策并不是第一次延期，再次延期可以看出政府对跨境电商行业的支持。过度期延长从政府层面来说，在监管政策方面做到更加细化，引导跨境平台适应监管要求；从跨境平台企业方面来说，有了更多时间进行调整，配合跨境电商监管政策的实施。
政策对中国出口跨境电商行业将带来哪些影响？
对此，中国电子商务研究中心主任曹磊认为：
推动跨境电商试验区有助于对地方产业发展形成带动作用
目前跨境电商综合试验区主要集中在东部沿海城市，下一步有望扩大中西部地区的试点，以形成区域间均衡发展的格局，扩大覆盖范围。推动跨境电商试验区建设最主要的目的是希望对地方产业发展形成带动作用，对经济增长形成辐射。国家一直强调转变外贸发展方式，这其中业态创新就是一个“重头戏”，因此最近几年国家出台了一系列推动跨境电商发展的政策。将跨境电商发展与“一带一路”建设相衔接，通过布局海外仓建设，与其他国家对接，有利于促进与相关国家的经贸往来。国家一直强调转变外贸发展方式，这其中业态创新就是一个“重头戏”，因此最近几年国家出台了一系列推动跨境电商发展的政策。将跨境电商发展与“一带一路”建设相衔接，通过布局海外仓建设，与其他国家对接，有利于促进与相关国家的经贸往来。
中国电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平(微信互动：zhangzhouping110)认为：
一：中国跨境电商企业借一带一路东风抢占海外电商市场红利
国务院常务会议提到要围绕推动“一带一路”建设，打造互联互通、智能化新型外贸设施旨在推动出口跨境电商快速发展。当前，跨境电商逐步替代中国传统出口、电商无限展示性推动中国企业由制造端走向品牌端。从行业宏观层面的发展情况看也构成了我国跨境电商发展的必要条件。中国有着强大的供应链优势、互联网技术、电商运营能力，配合“一带一路”东风，中国跨境电商行业因此率先抢占海外电商市场红利。在跨境电商与一带一路的融合发展中，作为中国电子商务研究中心“互联网+”智库系列丛书，国内跨境电商行业首部系统性巨著——《跨境电商2.0：新常态下“互联网+一带一路”》正在编写中，欢迎跨境电商产业链相关企业开展案例征集、招商合作、团购征订。
二：政策利好频出，助出口跨境电商行业高速增长
此次国务院常务会议，从跨境电商综合试验区的扩围到鼓励建设覆盖重要国别、重点市场的海外仓等，都在利好出口跨境电商的发展。近年来，针对出口跨境电商政策方方面面，大到总体制度、环境建设，例如开展跨境电子商务综合试验区试点，小到跨境电商的具体环节，例如税收、支付、通关、海外仓等方面，为出口跨境电商的发展扫除障碍，创造各种有利条件推动其快速发展。随着政策的持续推动，中国与海外相关国家间国际运输日益快捷，海外仓建设不断推进，海关进出日趋“阳光、透明”，跨境电商有望成为21世纪连通全球的新经贸纽带，实现沿线多边共赢。
中国电子商会跨境电商工作委员会秘书长包国良认为：
出口跨境电商向品牌化运营方向发展重视知识产权保护
国家正在全力推动“一带一路”建设，跨境电商是一个非常好的抓手，新政再次延期是一个两全其美的事情。跨境电商政策的开放以后的3年多时间里，国内外的市场竞争格局已经上升到了品牌和知识产权的竞争，大部分国内中小企业的经营者，已经逐步从开始的电商卖货，向电商品牌化运营方向发展，越来越重视知识产权的保护。创新和企业综合实力的打造，已经成为当下企业快速发展的双重动力。新政的延期，也为中小企业经营者提供了更多的时间和空间来学习和提高。
中国电子商务研究中心特约研究员、新光数字贸易研究院院长林智勇认为：
一带一路将为跨境电商行业带来新的机遇
会议为跨境电商试点提出了新的要求。鉴于中国跨境电商行业规模依然很小，依然存在小而散、服务滞后、供应链薄弱等多种问题。因此，需要进一步培育壮大，继续建立以海外仓、物流网络和外综平台等配套服务体系，强化供应链能力建设。这是导致跨境电商监管政策继续延期一年的主要原因。
会议也为跨境电商试点指明新方向。一个是要紧紧围绕一带一路战略，跨境电商要成为带动一带一路沿线国家贸易相通的重要手段。一带一路将为跨境电商行业带来新的机遇。另一个是继续积极创新，比如1210退税、9610退税、跨境B2B以及其它各种检验检疫、通关便利性措施，进一步总结经验，完善相关指导，为制定跨境电商国际标准做准备。在统一认识、明确方向、保持政策稳定性基础上，中国跨境电商将承上启下，迎来一个新的发展高潮。
中国跨境电商工作委员会顾问、教授 刘强博士(微信互动：wxid_zaw5c9c2lmenh21)认为：
跨境电商将加快外贸业态创新提升市场竞争力
从宏观经济环境来看，作为拉动中国经济长期增长的对外出口，在国际市场环境波动、竞争加剧的背景下，必须通过业态创新，才能提升对外出口的竞争力。过去的三十年，中国依靠人口红利，形成了巨大的成本优势。随着美国加快制造业的振兴，中国必须通过技术、产品和营销创新，才能继续保持外贸的稳定增长。而中国的电子商务已经走在世界前列，利用成熟的电子商务平台，加快推动出口的业态创新，具有得天独厚的有利条件，能够赢得差异化竞争优势。
中国原有的外贸体制性障碍，已成为制约出口贸易的重要因素。在一带一路大背景下，急需通过扩大跨境电商试验区，进一步清理外贸体制障碍，探索扩大出口的途径，降低出口运营成本，为实体经济创造更好的制度环境。
跨境电商发轫于外贸依存度和电商均比较发达的杭州，通过扩大跨境电商试验区和以点带面探索，已形成较为成熟的运行模式。同时，跨境电商需要进在发展中进一步完善，创造宽松的政策环境，给予更长的培育期，以期使跨境电商成为拉动中国经济发展的新的增长点。(文/小全)
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