(电子商务研究中心讯)　　为深入贯彻落实《关于丽水市农村电子商务发展的实施意见》(丽政发(2012)14号)文件精神，进一步夯实我市农村电子商务发展基础，优化发展环境，增强发展动力，切实提高我市农特产品的市场竞争力，结合我市实际，特制定丽水市农村电子商务三大培育工程实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，按照市委“绿色崛起、科学跨越”战略总要求，不断促进我市农村电子商务健康快速发展，充分发挥网创青年、电商企业投身农村电子商务建设的积极性，通过大力推进农村电子商务三大培育工程(万名青年网商培育工程、农村电子商务强企培育工程、丽水特色网货品牌培育工程)的建设，做大基础，做强龙头，做优品牌，着力解决我市农村电子商务发展中的突出矛盾和问题，充分发挥农村电子商务作为经济增长“倍增器”和转变发展方式“助推器”的作用，切实提高农村电子商务在农特产品销售和区域经济发展中的贡献率，从而促进我市经济社会又好又快发展。

　　二、工作目标

　　结合我市农村电子商务发展的实际，从2013年起，通过进一步创新体制机制、完善扶持政策、营造成长环境、强化培训交流、提供公共服务，力争在3年时间内使我市农村电子商务销售额达20亿元，创业人员队伍达到10000人，其中2013年销售额达到13亿元，农村电子商务企业(网店)数达到4500家，培育10家知名度较高、影响力较广、抵御风险能力较强、年销售额达到2000万的电商骨干龙头企业，集中打造10个市场竞争力强，在淘宝等主流网上交易平台类目排名进入前10的丽水特色网货品牌，逐步实现创业氛围浓厚、地域特色明显、产业相对集聚的农村电子商务发展格局。

　　三、基本原则

　　1.坚持统筹资源，做到协同推进。进一步发挥丽水市农村电子商务建设工作领导小组的统筹协调职能，整合各方资源，充分调动政府、行业、企业和青年网商等各方积极性，形成共同推进农村电子商务三大培育工程的合力。

　　2.坚持生态优势，打造“生态精品”。充分依托丽水在生态环境和生态产品方面的坚实基础，结合各地自身的经济结构和生态产业特点，在推进农村电子商务建设中积极营销丽水农特产品，通过生态精品的统一打造，逐步形成具有浓厚地方特色的丽水农村电子商务知名品牌。

　　3.坚持重点突破，突出示范带动。要优选成长性较好、竞争力较强的电商优秀企业作为重点培养对象，通过在政策、资金、宣传和人才资源等方面的大力扶持，在全市范围内培育一批示范带动强、辐射面广的农村电子商务龙头企业和示范村镇集聚区，从而形成以强带大、以大带小、多点开花，集群发展的农村电子商务区域效益。

　　4.坚持市场主体，优化政策导向。充分尊重市场主体地位，遵循经济工作的客观规律，强化政府宏观引导和调控作用。要针对电商企业和网创青年的现实需求，不断完善农村电子商务建设的各项支撑政策，营造电商成长发展的良好环境，增强农村电子商务发展的支持与保障能力。

　　四、工作内容

　　围绕丽水市农村电子商务三大培育工程工作目标，以网创青年、电商企业、丽水农特产品的实际情况为根本落脚点去开展工作，紧密结合当前网创青年的现实需求、电商企业的发展瓶颈、网销产品的实际困难去完善政策机制，设计工作载体，确保三大培育工程取得实效。

　　(一)万名青年网商培育工程

　　1.建设农村电子商务服务平台。加快成立农村电子商务服务中心，搭建实体和网络公共服务平台，按照政府指导、市场运作、公益为主的模式进行运营，以小微电商企业为服务重点，为网创青年提供“技术支持+信息服务+营销推广+管理咨询+其他增值业务”的全方位服务。

　　2.深化创业培训工作。继续强化与淘宝大学的合作，结合丽水青年电商的实际需求，发挥淘大专业优势，邀请讲师分类目进行授课，提升青年网商实践操作水平；深入开展以网上创业心态引导、网店经营管理专业知识和技能等为主要内容的免费培训，市本级要通过开展电商精英培训班培训网创青年300人以上，各县(市、区)要通过开展电商基础培训班培训网创青年2000人以上，通过分层分类的培训，覆盖更多有志于网上创业的青年。

　　3.建立网创见习基地。为帮助网创青年提高实践经验和创业技能，通过对接相对成熟的电子商务企业，建立一批青年网上创业见习基地，加强对见习基地的指导和管理，着力提升见习对接率，使网创青年通过见习了解网上创业的相关流程，掌握网上创业相关技能，提升网创成功几率。

　　4.加强创业孵化力度。依托丽水学院、丽水职业技术学院与淘宝大学合作开展的电子商务专业学科，强化大学生电子商务技能教育培训和创业孵化，提升大学生群体的网上创业比例；努力整合资源，继续加强与经信委、丽水信息产业园的沟通合作，加快推进农村电子商务孵化基地建设。

　　5.实行导师结对制度。充分发挥丽水农村电子商务讲师团的作用，不断完善讲师团授课、考核、帮扶结对等制度，以“项目+导师”的模式，开展各种灵活多样的指导对接活动，为广大网创青年带去实战经验的同时帮助解决网上创业的实际困难，促进青年网商更好的网上创业。

　　6.探索免费分销机制。充分整合本地规模较大、发展较为成熟的电子商务企业资源，积极向这些电商企业推荐网店分销商，引领“大电商”与“小网店”合作新模式，拓展分销渠道，带动更多的农村青年选择从事农村电子商务。

　　7.创新小额贷款模式。结合农村青年信用示范户建设，联合中国人民银行、中国银行、信用联社、农行等金融机构，根据网上创业青年不同的阶段的不同需求，开展不同层次、类别的小额信贷产品，努力解决创业青年的缺资金问题。

　　8.开展网上创业大赛。通过项目书、网上营销策略、网店门面设计等环节的评选，发现一批优秀网上创业人才，挖掘一批电子商务创业项目，引导和帮助广大青年积极投身电子商务实践，带动并激发全社会发展和应用电子商务的活力。

　　9.举办网上创业沙龙。要定期、不定期开办网上创业论坛，邀请网络交易平台的专业人士、网上创业的成功者，为广大网上创业青年解读最新的电子商务政策、营销技能技巧以及网上创业心路历程，让网上创业青年少走弯路，在第一时间掌握最新的技术技能。

　　(二)农村电子商务强企培育工程

　　1.鼓励骨干电商加强学习。针对起步早、网店规模大、专业素质较高的骨干电商企业特点，要积极鼓励企业主要负责人参加省内外电商高级培训，进行“深造”，加大培训费用补贴力度，使优秀网商与第一流的电子商务专家进行深入交流，掌握最新的形势动态和企业管理模式。

　　2.支持企业外出参展。畅通消息渠道，积极收集各类展销会的信息，及时与优秀电商企业进行沟通，支持电商企业参加国内外知名电子商务展销会、产品对接会，加强展位补贴力度，不断拓宽企业的网络销售渠道，提高产品知名度。

　　3.组织专家定期会诊。要充分利用农村电子商务专家、“两代表一委员”的宽阔视野和专业知识，对优秀电商企业进行定期会诊，深入了解企业发展过程中遇到的难点和瓶颈，诊断存在问题、把脉发展思路，反复交流论证，为企业运营提供具体的建议和意见，促进企业更好更快发展。

　　4.促进企业交流合作。要积极拓宽本地农村电子商务骨干企业与外地优秀电商企业的交流合作渠道，建立“走出去”和“引进来”的交流机制，加强外地企业与本地电商企业的结对帮扶，加快吸收优秀电商企业成熟的管理体系和前沿的发展思维。

　　5.加大评优评先力度。要努力强化优秀电商企业的知名度及其品牌知晓率，通过广泛开展“十大网商”评选等活动，不断挖掘和发现一批在农村电子商务建设过程中涌现出来的先进典型。要积极组织推荐优秀青年电商参与“新锐浙商”等更高一级荣誉的评选，树立优秀电商企业的良好社会形象和品牌形象。

　　6.打造协会合作平台。大力加强丽水市青年网上创业联盟、各地网商协会等组织平台建设，探索建立协会内行业类目组织，通过协会平台强化电商企业的抱团发展，通过组织会员在平等协商的基础上制定对全体会员具有普遍约束力的行业自律公约，避免区域内同质化竞争和恶性竞争。通过开展形式多样的活动，加强组织成员的引导教育，大力倡导电商诚信建设。

　　7.举办电商高峰论坛。要围绕本地农村电子商务企业的实际需求，邀请电子商务专家、优秀电商企业负责人、相关部门代表到丽水开展主题演讲和面对面交流，为丽水电商企业提供更为专业的指导意见和更为开阔的发展思路。

　　8.加大资金奖励力度。根据《丽水市农村电子商务发展引导资金管理使用办法》和《丽水市农村电子商务示范企业、示范村镇创建办法》有关精神，对综合经营规模大、盈利能力强、经营模式新和发展潜力大的优秀网商企业进行示范创建，重点培育，给予一定的资金奖励。

　　9.鼓励物流体系建设。以网商协会或网创联盟的名义加强与本地物流企业的对接，确定物流价格标准，降低网商物流成本；积极推动各县(市、区)政府引进物流企业，有条件的地方要实行统一配送、统一仓储，提升电子商务的综合配送能力。

　　(三)丽水特色网货品牌培育工程

　　1.打造生态精品网销品牌。在充分调研的基础上，掌握一批区域化布局、标准化生产、规范化管理的网销农特产品，充分结合市委、市政府大力发展生态精品农业的实际，在营销丽水生态产品的网商中大力宣传“生态精品”概念，通过市场化运作，对产品进行深度包装，提升农特产品附加值，逐渐打响丽水市生态精品知名度。2.培育区域特色品牌集聚点。对“北山模式”等成功的运作模式进行探索总结和推广，通过深化农村电子商务示范村镇、示范企业的创建，着力引导各地注重对本地特色网销产品的开发和培育，要推动产品集聚点的规范化建设，加强对品牌基地的命名和宣传，逐步形成更多的特色网销产品集聚地。3.搭建市级展销集聚平台。积极推动丽水特产淘宝APP“丽水馆”和丽水生态精品馆建设，通过手机平台和网上平台精选丽水九县(市、区)的特色产品，对丽水热卖特产集中展示并销售，为丽水特色网货提供一个集宣传、展销于一体的优质平台。4.开展品牌评比活动。要以农村电子商务产品目录征集、十大网销产品征选活动等为抓手，继续开展各类丽水特色网货品牌评比活动，着力打造一批具有丽水特色的网络畅销品牌，促进丽水特色产品的进一步优化及传播，提升市场竞争力。

　　5.开展产品集中展销。要结合第二届丽水市青年网上创业周活动的开展，举办丽水网货大会等活动，通过市场化运作，一方面扩大丽水网商的产品知名度，另一方面为丽水网上创业青年集中提供网络供货平台。

　　6.加强品牌宣传力度。通过电视、报纸、网站、QQ群等多种途径对丽水特色网销产品进行广泛宣传，同时与“丽水发布”等拥有庞大粉丝的区域性主流微博进行合作，定期开展专项宣传话题，全方位、多领域、高密度的宣传介绍丽水网销产品，进一步打响丽水农特产品知名度。7.构建产品质量监控体系。依托农业、林业等系统的产品质量检验检测体系，加大对网销产品的质量监控力度，及时掌握产品质量动态和信息。要结合各地实际，逐步制定网销产品的质量标准体系，不断增强监测能力，加大监管力度，切实提高网销农特产品质量安全水平和市场信誉度。8.开展网销产品动态排名。及时掌握丽水各大网络畅销品牌在交易网站上的类目排名、销售额等数据，通过丽水农村电子商务简报、微博、网站等形式定期对排名进行公布，从而强化电商企业的品牌意识。9.探索品牌奖励机制。积极整合政府、各相关部门出台的各项补贴政策，加强政策的综合运用，使优惠政策对网络畅销品牌的覆盖面更广。探索对网上销路好、质量可靠、在淘宝等主流网上交易平台类目排名进入前10的丽水特色网货品牌的奖励机制，用以奖代补的方式给予该产品网络旗舰店一定资金奖励，用于支持农特产品深度开发，提高产品的市场竞争力。

　　五、保障措施

　　1.组织保障。开展万名青年网商培育工程、农村电子商务强企培育工程、丽水特色网货品牌培育工程是夯实农村电子商务工作基础，具有长远意义的一项重要工作，市本级将充分整合市农村电子商务建设工作领导小组各成员单位力量，通过领导小组办公室联络协调各有关部门，落实三大培育工程的具体推进工作。各县(市、区)要高度重视三大培育工程建设工作，建立领导责任制，把三大培育工程的建设摆上重要日程，结合各地实际，对照方案研究工作落实的具体措施，定期研究并及时解决在工作推进中遇到的困难和问题，确保工作得到有力推动。

　　2.政策保障。在充分调研的基础上，继续完善农村电子商务各项扶持政策，同时就奖励、补贴等方面出台具体的优惠政策，在政策鼓励上对优秀企业给予适当倾斜。要尤其注重《丽水市农村电子商务发展引导资金管理使用办法》的调整与补充，确保300万引导资金的合理使用。要积极整合丽水市农村电子商务建设领导小组各成员单位资源，统筹各成员单位扶持农村电子商务建设方面的政策制度，形成政策合力。各县(市、区)要积极出台并完善支撑政策，强化推进三大培育工程的政策保障。

　　3.强化宣传。农村电子商务建设工作作为一项政府性事务工作，与经济、产业关联度大，工作关注度高，各地在推进三大培育工程过程中，要根据工作的发展变化，不断分析新情况，研究新问题，及时向农村电子商务建设工作领导小组办公室报送工作动态，包括工作进展情况、创新性措施及遇到的问题和工作建议等。要大力宣传三大培育工程的重要意义以及各地的好经验、好做法和先进典型，切实营造推进农村电子商务建设的良好社会氛围，推动农村电子商务工作不断深入健康可持续发展。

　　4.督查考核。农村电子商务建设工作领导小组办公室将对各县(市、区)工作实施情况进行不定期专项督查，每月督查通报一次工作进展情况，掌握各地的工作成效。将把培训网创青年人数、网络畅销产品数和龙头企业数作为重要内容列入农村电子商务专项考核，通过各项措施切实推动我市三大培育工程工作任务的全面完成。（编选：中国电子商务研究中心）