(电子商务研究中心讯)　　广府办发〔2015〕55号

　　广昌县人民政府办公室

　　关于印发《关于加快广昌县电子商务产业

　　发展的实施意见》的通知

　　各乡(镇)人民政府，工业园区管委会，翠雷山垦殖场，县政府有关部门：

　　《关于加快广昌县电子商务产业发展的实施意见》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　2015年4月28日

　　关于加快广昌县电子商务产业发展的

　　实施意见

　　为进一步加快电子商务发展，充分发挥电子商务在推动我县经济社会发展、促进产业结构调整和发展方式转变中的重要作用，根据省、市关于加快电子商务产业发展的要求，结合我县实际，制定如下实施意见。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，深入贯彻落实国务院、省、市政府有关加快电子商务发展各项方针政策，坚持“政府推动、市场运作、典型示范、打造特色”的原则，围绕产业发展、产品销售、居民消费、应用普及、行业管理五个方面，以创新为动力、以建设电商产业园为载体，积极推动电子商务产业链建设，推进电子商务普及应用，促进电子商务配套体系建设，加快电子商务人才培养与引进，强化电子商务宣传推广，营造电子商务发展政策环境，实现我县电子商务产业快速有序发展。

　　二、发展目标

　　力争到2016年全县电子商务线上交易额突破10亿元。电子商务发展水平显著提升，应用领域明显扩大，交易额持续快速增长，初步形成产业政策健全清晰、管理体制合理高效、配套体系基本完善、公共服务平台基本完备的电子商务发展环境与电子商务产业链，创建省级电子商务示范基地。

　　三、主要任务

　　(一)深入推广电子商务普及应用

　　1.推动制造业扩大应用电子商务。引导传统制造企业利用电子商务手段重构采购、加工、制造、销售等各要素环节，优化生产组织方式，推动工业产品向服务产品延伸，实现跨界经营；支持品牌效应明显、产品标准化程度高的生产企业以自主品牌为支撑，结合自身特点积极自建网上销售平台或通过第三方平台开设旗舰店、专卖店等网络销售终端，开展网络销售、网上订货和洽谈签约等业务。

　　2.推进商贸流通业发展电子商务。鼓励传统大型连锁零售企业借助线下销售网点优势建立体验店，拓展线上业务；引导具备一定规模的传统批发市场、专业市场、商圈、特色商业街等实体市场自建或依托第三方网络营销平台，建立线上线下协同的电子商务营销体系；扶持中小微商贸流通企业通过第三方交易平台开设网店、网上商城，开展网络直销、网上订货和洽谈签约等业务；引导中小微企业积极融入龙头企业的电子商务购销体系。

　　3.促进旅游服务业电子商务应用。充分发挥驿前明清古建筑群、高虎脑苏区小镇、姚西田园风光及龙凤岩等旅游资源优势，引进国内外有实力的旅游服务企业，整合我县的景区、宾馆酒店、旅行社、特色产品、旅游纪念品等旅游服务资源，建立旅游要素完整的资源数据库和具备在线交易功能的电子商务平台，支持旅游企业和商务网站运营商建立面向代理商的分销系统和面向旅游者的在线销售系统，发展旅游搜索引擎、景区智能化数字化管理、门票支付、手机支付等新型营销模式，提升旅游营销水平。

　　4.推进电子商务深入农村。大力实施“电子商务进农村”试点工程，建立健全农村电子商务服务体系。引导大型商贸流通企业、电商企业建设面向农村的网络交易平台，建设改造农村电子商务配送和综合服务网络，全面开展“农村e邮电商建设，构建集电商展销服务、农村物流配送、金融普惠服务、农村电商名孵化功能于一体的服务平台”，扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用，实现线上和线下交易的融合。突破农村网络基础设施、电子商务操作和物流配送等瓶颈制约，使农民享受网络代购服务、农产品网上销售服务、农村青年创业服务、网上金融服务四项功能，搞活农产品流通，不断推进农村流通现代化。

　　5.推动文化创意电子商务发展。依托我县电子商务的发展，引进和培育广告设计、工业(产品)设计、软件开发、网络游戏、计算机服务等项目，大力发展新型文化创意产业，积极推动文化创意产业与电子商务相结合，不断推动我县文化创意电子商务发展。

　　6.支持民生服务业电子商务发展。以服务城市社区为目标，运用电子商务手段整合家政服务资源，将代购、保洁、订餐、家教、保姆等各类社区服务集成到家政服务平台，构建直观互动、方便快捷、规范可靠的家政服务电子商务平台，实现传统家政服务向现代家政服务模式的转变，全面提升社区服务品质。

　　(二)大力发展电子商务平台

　　1.打造地方产品销售的公共电子商务服务平台。结合广昌产业特点，依托国内著名的第三方电子商务平台，建设广昌特色馆，为广昌企业、广昌产品提供优质服务和快捷的交易通道；推动涉农电子商务平台与农业产业化基地、农产品营销大户、大型超市、农产品批发市场、加工企业、大型餐饮连锁企业及中高档酒店对接，促进大宗农产品网上交易。

　　2.构建智慧旅游服务平台。整合以广昌为中心，扩展至江西省、国内、国外的旅游资源，利用云计算和物联网，实现旅游各个环节的统筹安排，从“衣、吃、住、行、游、购、娱”七要素着手，通过构建网站平台、搭建手机信息平台，打造广昌智慧旅游体系。

　　3.搭建技术支撑和人才培养公共服务平台。依托省内外大专院校、高等职业学院、中等职业学校以及电子商务技术服务企业，为电子商务企业提供平台开发、信息处理、数据托管和软件设计与运营等服务；优化创业和就业环境，积极引进电子商务高端人才，为广昌电商发展提供急需人才。

　　4.打造物流公共服务平台。充分发挥广昌“中国物流第一县”的优势，着力构建结合以物联网理念、电子商务模式、互联网技术、物流技术和电子商务支付系统等信息技术而建立的广昌县物流公共服务平台，及时为电子商务企业提供便捷物流、仓储用地、业务指南等服务。重点建设好物流产业园。鼓励第三方参与高标准仓储基地的建设，并提供集中统一、安全高效的服务外包，为从事电子商务的企业提供便捷的物流和仓储服务。

　　5.加快电子商务产业园建设。优化产业园规划布局，建设一个高起点的电子商务产业园。完善入园企业扶持政策措施，加大投入，加快基础配套服务设施及孵化器建设，招商选资，提高服务质量。吸引更多更好的电子商务及其相关企业入园，通过盘活现有的存量土地及闲置楼等，力争到2016年底建成一个初具规模的电商园，入园企业超过30家，产值达20亿元。

　　(三)完善电子商务支撑体系

　　1.完善电子商务应用网络。进一步完善网络基础设施，大力支持无线宽带和光纤到户的接入，普及广昌县城WiFi的覆盖应用；积极推广应用移动电子商务、移动小额支付，构建广昌快速电子商务化消费模式。

　　2.加强电子商务物流配送。整合现有工业、商业、仓储和运输等物流信息资源，大力发展第三方物流，推进第四方物流，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。推动第三方物流与电子商务平台合作，重点扶持品牌物流企业，为网上交易提供快速高效的物流支撑。支持快递物流企业发展，在现已有的九家快递企业物流的基础上，再引进一批国内外先进的快递物流到我县设立总部或分支机构。加快我县现代物流与现代仓储集中化建设，逐步形成与电子商务发展相适应的现代物流配送体系。

　　3.加快培育第三方支付体系。支持有实力的企业与研究机构、金融机构和电商企业合作，加强技术开发和风险防控，建设有较强竞争力的第三方支付平台。支持核心支付技术和金融产品的开发、创新，培育发展移动支付平台。加强第三方支付平台资源深入开发，收集沉淀网络交易的数据库，探索建立信用评估体系。

　　4.发展电子商务配套服务。鼓励设立电子商务配套服务企业，为电子商务平台提供技术支持、数据挖掘、信用查询、视觉处理、代运营等特色鲜明的专业化服务；支持运营商加强宽带信息基础设施建设，提高新一代通信网络的覆盖范围和服务水平，为电子商务用户提供接入、托管及解决方案等服务，进一步完善生活配套设施，为不同层次的人员提供适宜的居住环境，配备良好的商业、文化、娱乐休闲设施。

　　5.加强人才培育和引进。制定人才发展战略，以县职业中学为载体，结合第三方人力资源机构，建立健全电商产业人才培训、引进和使用机制，建设电商产业人才培训中心。构建人才培育与企业用人的互动机制，发挥人才定制的实效优势，将电商园打造成大规模、高品质的电商人才培训基地，培育电商高端人才。依托中国电子商务协会人才认证中心、阿百商学院、E电商等专业培训机构，培养电子商务专业复合型人才1000人以上，应用技术人才3000人以上。

　　四、扶持政策

　　(一)土地政策

　　对符合条件的入园自建企业供应商服用地，入驻孵化器企业按比例给予租金减免，孵化企业年开票销售额1000万元以上的可申请自建。鼓励利用存量土地发展电子商务产业，支持对现有楼宇进行结构功能的改造和升级，引导和支持楼宇面向电子商务企业招商，对入驻电子商务运营企业实行适当的住房补贴。

　　(二)财税政策

　　1.从2015年起，县财政每年安排100万元(不含县财政投入产业园建设资金)作为县级电子商务发展基金，用于支持电子商务产业发展。重点用于扶持电商企业做大做强，建设电子商务公共服务平台；奖励国家、省、市认定的电子商务示范企业、基地；支持电子商务进农村综合示范县建设；支持电商人才的引进和培训；支持电子商务及相关服务企业申请高新技术企业和软件生产企业认定。

　　2.实行纳税奖励政策。在广昌县境内缴纳税收30万元以上的电商企业，前三年按地方所得部分的60%予以奖励。重点企业实行“一企一策”税收奖励办法。

　　(三)金融政策

　　符合条件的电商企业可申请地方财政贴息贷款。符合条件的电商企业可申请“财园信贷通”贷款。充分利用上抚州市中小商贸流通企业服务体系建设中的融资服务平台，为电子商务企业提供“互助合作基金”和“商人信用卡”等抚州特色融资产品，帮助电子商务企业解决融资问题。

　　(四)落实价格优惠

　　实行电子商务企业用电、用水与工业企业基本同价政策，凡未列入国家和省行政事业性收费目录一律取消，凡行政性收费标准有下限幅度规定的一律按下限收取。

　　(五)放宽市场准入

　　各类电子商务企业登记注册时，各部门一律不得自行设置电子商务企业登记注册前置性审批事项。创新电子商务企业住所登记制度，允许“一址多照”和“一照多址”，鼓励兴办商务秘书企业，电子商务经营者可以使用商务秘书企业的住所或办公区域作为企业住所登记。

　　五、保障措施

　　1.设立组织机构。建立推进电子商务产业发展工作领导小组，协调解决我县电子商务发展中的问题。领导小组由县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，成员由商务局、政府办、县委宣传部、发改委、财政局、工信委、工商局、国税局、地税局、质监局、公安局、科技局、文广局、农业局、国土资源局、交通运输局、白莲局、统计局、物流局、金融办、邮政局、供销社、电信公司、移动公司、联通公司等单位负责人组成，领导小组办公室设在县商务局。各部门要结合自身职能，各司其职，分工合作，形成电子商务发展合力。各乡镇要加强电子商务管理机构建设和人员配备，更好地发挥统筹规划、政策制定和综合协调作用，全面推进电子商务提升发展。

　　2.加强电商统计监测。建立电子商务统计制度和统计工作联席会议机制；编制和完善电商统计指标体系，确保统计数据真实反映我县电子商务发展实际状况；建设电子商务统计网上直报平台，建立市场主体动态信息数据库，做好电子商务行业监测工作。

　　3.规范电子商务行业监管。发挥商务、公安、工商、税务、文化、质监、邮政等部门在电子商务活动中的监管职能，研究制定电子商务监督管理规范。加强对电子商务从业人员的职业化、思想化、品德化、素质化教育与管理，实施上岗培训、行业协会监管等措施，维护广昌电子商务活动正常秩序，提高电子商务企业的整体从业素质。充分发挥电子商务行业协会的作用，加强行业自律与行业监管，促进广昌电子商务健康有序发展。

　　4.打造安全诚信的交易环境。以建设“信用广昌”为载体，发挥政府引导、行业自律和网商践行的信用合力，积极培育网商信用资产，健全网商信用评价体系，深化信用评价结果应用，大力提升我县网商信用水平。经常开展诚信电子商务企业评选活动，发挥信用在电子商务行业中的示范引领作用。完善网络市场主体准入机制，支持网络交易平台开展会员实名认证和信息审核，依法规范网上企业信息公示或身份信息公示。坚决打击网络诈骗，引导电子商务企业强化安全防范意识，健全信息安全管理制度，加强网络信息安全防护，提高电子商务系统风险监控能力。

　　5.加大电商宣传推广。一是努力营造氛围。普及电子商务知识，组织一系列针对广昌传统经济的电子商务领域高峰论坛、主题演讲和专题培训，举办广昌特产和网商交易展会，引导传统企业主转变经营理念，充分认识发挥电子商务的重要性，形成良好的社会氛围。二是加强宣传推广。在各级媒体上开展广昌城市形象、广昌特色产业以及广昌品牌、广昌电商宣传，提高广昌产品在全国的影响力。三是强化网络形象。引进高端宣传、策划、推广人才和技术服务企业，强化广昌产品网络形象设计和宣传，并通过政府引导，不断扩大示范效应。(编选：中国电子商务研究中心)