(电子商务研究中心讯)　　河南省电子商务发展现状

　　河南地处中原，区位优越，交通便利，市场广阔，物流通畅，要素成本低廉，基础设施健全，发展电子商务具有明显的优势。

　　数据显示，2014年河南全省电子商务交易额达5660亿元，同比增长40%，今年第一季度，河南省电子商务交易额达1910亿元，同比增长35%，其中网络零售交易额330亿元，同比增长52.6%。全省超半数中小企业应用电子商务，其中5000多家外贸企业中3500多家应用电子商务进行交易。目前，全省正在建设中国中部电子商务港，使电子商务成为河南商贸领域新的增长点。

　　具体实践

　　积极推进可信交易环境试点。去年，国家工商总局印发了《电子商务可信交易环境建设标准规范指引》，为保证试点项目的顺利完成，河南省局领导高度重视，成立了河南省工商局电子商务可信交易环境试点省建设工作领导小组，一把手任组长，设立了试点办公室，配备了人员，专门负责开展试点工作。出台了《网络经营者电子标识管理办法》《网络经营者交易信用信息管理办法》，完成了“河南省电子商务可信交易监管与公共服务平台”建设前期准备工作。

　　加强顶层设计。2014年初，河南省政府印发《关于加快电子商务发展的若干意见》明确要求，要加强网络监督，以可信的主体、可信的客体、可信的交易、可信的纠纷解决机制为核心，构建可信交易生态圈。为此，河南省工商局以总局试点工作为抓手，以把全省建设成全国电子商务监管区域中心为目标，加强顶层谋划。一方面,深入开展调查研究，加强业内交流，借鉴学习外省先进单位的经验；另一方面,聘请专家为项目实施提供顾问咨询，并与高校签订战略合作协议，为顶层设计工作打好基础。目前,《河南省电子商务可信交易环境试点工作方案》已经制定完成。

　　积极探索“互联网+电子商务监管”模式。河南省工商局作为全国电子商务可信交易环境建设试点，深入贯彻落实总局《电子商务可信交易环境建设标准规范指引》，积极探索“互联网+电子商务监管”模式。目前，已经形成河南省电子商务可信交易环境建设，跨境贸易电子商务建设试点，市、县级电子商务可信交易环境综合执法建设共同推进的良好工作格局。

　　为加强河南省工商系统在新体制下电子商务可信交易环境建设政策研究和形势分析，发现培养河南工商系统电子商务可信交易环境建设专家型人才，提升工商电子商务监管队伍素质，我们在全省工商系统开展了电子商务可信交易环境建设理论调研和培训交流，旨在发现并完善专家人才库，科学运用调研成果推动电子商务监管工作。

　　与清华大学签订协议共同推进平台建设运营。为提升河南省电子商务可信交易监管与公共服务平台的建设水平和运营能力，今年4月，河南省工商局与清华大学电子商务交易技术国家工程实验室签订战略合作框架协议，双方共同推进河南省电子商务可信交易环境建设项目，在做好顶层设计、推进项目建设、探索监管模式、提升运营能力、创新制度设计等方面开展深层次战略合作，共同探索和推进“互联网+电子商务监管”模式在工商行政管理工作中发挥更广泛的作用。

　　积极推进“亮标亮照”工作。深入推进经营性网站备案及加贴电子链接标识工作。目前，全省网络经营主体、网站、网店入库总数达43561个，引导网络经营者自行公开营业执照信息3015个，发放网络经营者营业执照电子链接标识17146个，全省市场秩序总体良好。

　　存在的问题电子商务监管工作机制不畅。全国各省市工商系统网监机构设立情况和工作水平差异很大，就河南省来说，省局的新三定方案中虽已明确设立网络交易监管处，但目前仍未贯彻执行方案，省、市两级的网监机构配置和人员配备也不到位，网监队伍的素质、结构和能力与电子商务监管发展的要求还不完全相适应，很大程度影响了网监工作的开展。

　　政府部门间数据未能实现共享。网监平台的建设和运营必须以完备的数据库建设为基础，工商、质监、通管、公安、海关等部门的市场主体信息和商品信息的集中共享对构建整个电子商务可信交易环境有着重要的作用。但在实际工作中，沟通协调工作量大，数据信息共享难以实现。希望在总局层面上统一协调，统一布局，统一安排，建立网络交易监管信息共享机制，指导全系统网监工作开展。目前，河南省工商局正在与通信管理局沟通，就共同加强网络交易监管展开合作。

　　电子商务法律体系尚不健全。现有网络商品交易监管的实体法和程序法仅是粗线条、方向性的，不能涵盖网络监管的各个方面，基层工商部门在主体准入、管辖权确认、调查取证、执行处罚等方面面临困难。

　　建议

　　加强交流培训，提高网监队伍的整体素质。电子商务可信交易环境建设工作是一项新工作，网监条线的干部很多是新兵，培养一批掌握工商业务、精通电子商务监管的复合型人才队伍迫在眉睫。

　　加强理论研究，不断提高工商干部的网络交易监管理论水平。从河南工商系统网络交易监管工作现状看，理论研究相对滞后，创新电子商务监管机制、创新网络案件执法方式、创新平台监管技术方法、创新新体制下网监干部队伍管理模式等，缺少强有力的理论支撑，尤其是新时期出现新情况、新问题和信息技术的迅速发展，给网监工作实践和理论带来了前所未有的挑战。为此，加强网监理论研究是推动网络交易监管工作全面科学发展的迫切需要。

　　加强统一领导，开创全国网监工作新局面。尽快建立和完善全国网监工作协作区机制，一方面，加强各省市工商局之间的网监工作交流；另一方面，建立全国工商系统跨辖区协同办理网络案件的工作机制，使全国系统网监工作取得新突破。（来源：中国工商报 文/河南省工商局安然 编选：中国电子商务研究中心）