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方超强:《网络交易监督管理办法》充分回应了网络交易中的客观现状
发布时间:2019年05月08日 16:11:13

(网经社讯)《电子商务法》已于2019年1月1日起正式实施。为规范网络交易市场秩序,维护各方主体合法权益,促进网络交易持续健康发展,市场监管总局在修改《网络交易管理办法》(原工商总局令第60号)基础上,起草了《网络交易监督管理办法(征求意见稿)》(全文链接:www.100ec.cn/detail--6506963.html)(以下简称《办法(征求意见稿)》)。这是《电子商务法》实施后首部针对电商监管的具体细则,影响深远。

《办 法》出台时,《电子商务法》尚未颁布;在《电子商务法》颁布实施后,对《办法》相关内容予以修订,既是贯彻落实依法治国精神、更好履行市场监管职责的需 要,又是促进网络经济发展的客观要求。而此次修订是根据《电子商务法》相关规定,结合网络交易监管执法实际,以促进发展、规范秩序、保障各方权益为原则而 进行的。

对此,网经社-电子商务研究中心特约研究员、 北京盈科(杭州)律师事务所律师方超强律师进一步表示,本次在《办法》的基础之上酝酿修订出《办法(征求意见稿)》,有两个目的:一是理顺上位法与下位法的关系,统一规范和表述,避免分歧。《办法》出台早于《电子商务法》,已经阶段性完成了自己部门规章的任务;《电子商务法》出台后,作为低阶法规的《办法》还有许多规范上与之不一致,基于下位法服从上位法的基本法理,有必要对其做出调整。二是细化《电子商务法》的规范,使相关规范更为细致,更便于对业者进行合规指引,也更便于执法判断。

方 超强律师进一步解读表示,本次草案内容相比于《电子商务法》有不少亮点,仅举例几处:1、《办法(征求意见稿)》第12条,进一步明确了无须办理市场主体 登记的这部分经营者所应当公示的信息是哪些,具体包括:自我声明、经营地址、联系方式等。这在《电子商务法》中是没有具体举例的。这样的规定,也更方便消 费者开展维权;

2、《办法(征求意见稿)》第19条,针对“数据杀 熟”问题,相比于《电子商务法》做了三点有力补充:(1)增加例举“浏览历史”作为不得依据的个人特征,避免相关企业打擦边球;(2)除了禁止提供具有个 人特征的“搜索结果”这种“杀熟”行为外,在增加禁止了展示具有个人特征“商业信息”的这种“杀熟”行为;更契合消费者权益侵权的实际情况,对此类行为进 行了禁令全覆盖。(3)另外增加规定了提供不具有个人特征信息选项必须以“显著方式”。

3、《办法(征求意见稿)》第22条第二款,明确个人信息收集和使用必须:逐次征求同意,不得采取一次性授权方式;不得因消费者不同意收集无关信息而拒绝提供服务或销售商品;可以有效避免经营者非法或变相强制获取消费者个人信息的情况。

方超强表示,如前所述,部分规定的完善,充分回应了网络交易中的客观现状,也方便了市场监督管理部门的执法。

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