(网经社讯)事项:2018年11月26日,教育部办公厅、国家市场监管总局办公厅、应急管理部办公厅三部委联合发布《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》(下文简称“通知”)。今年是课外培训机构的经营规范年,《通知》主要对校外培训机构治理后续推进提出进一步的规范要求。

课外培训整治进入攻坚阶段,计划2018年年底前完成证照审批。《通知》要求各地教育部门要进一步加快办学许可审批进度,特别是重点审批学科类培训机构,2018年底前不能存在无证无照还在开展培训的机构。2018年以来政府相继出台一系列政策,包括2月份四部委《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》、8月份国务院《关于规范校外培训机构发展的意见》。从政策内容来看,系列政策从整治进度到整顿内容不断细化,《通知》主要就完善部门联合执法、证照审批速度、组建备案审核专家、构建管理服务平台等后续监管活动提出细化要求。

K12培训市场加速出清,龙头市场份额有望进一步提升。伴随2018年一系列整治活动,K12课外培训市场将进入规范经营阶段,不达标机构被迫加速出清,龙头机构相对经营更为规范,市场份额有望持续提升。从整顿结果来看,截至11月15日,教育部在全国范围内共摸排校外培训机构40.11万所,存在问题机构27.28万所,现已完成整改16.32万所,完成整改率59.82%。

线上线下规范政策趋同,在线教育短期经营或受挑战。相比此前对在线教育的宽松态度,《通知》强调了对中小学在线培训的监管,要求按照K12课外线下规范要求,包括证照齐全、课程不超纲、教师资格证等。2018年4月《民促法修订稿》要求使用互联网技术的K12课外培训机构需要“互联网经营许可+办学许可证”。当前在线教育平台多采用兼职教师补充师资力量,且部分存在教师资格及办学许可不达标现象,如若监管政策执行,在线平台的短期经营或遭遇挑战。

构建统一管理平台,形成可持续的长效跟踪机制。《通知》指出,教育部已建设完成全国统一的校外培训机构管理服务系统,校外培训机构的摸排、整改、审批、学科类培训备案等全部通过系统完成。11月21日教育部表示“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”即将上线,并举行了省级用户培训,争取年底前实现平台的全面应用。

风险提示:地方政策落实进度不确定;整治规范成本较高,影响公司盈利能力;在线教育规范政策趋严。（来源：国信证劵 文/鞠兴海 编选：电子商务研究中心）