(网经社讯)［提要］近年来，我国农村电商发展迅猛，农民参与度不断提高，从而促进了产业结构升级、农村信息化发展，增加了农民就业创业机会，推动了精准扶贫政策的实施，开辟了城镇化新渠道——在线城镇化，对我国城镇化进程的推进作用明显。但是，农村电商在发展的同时也存在政策导向不明确、品牌化程度低、电商人才匮乏、物流体系不健全，金融支持不足等问题，阻碍着城镇化的进一步发展。就此，本文提出相应的对策建议，以便农村电商和新型城镇化能够健康稳定地发展。

关键词：农村电商；城镇化；信息化；进程

中图分类号：F291 文献标识码：A

收录日期：2017年7月3日

一、引言

党的十八大根据我国经济社会发展的实际情况，提出了工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化同步”的新型城镇化战略。近年来，我国农村电商发展迅速，各大电商巨头都积极抢占农村市场。阿里巴巴推出“千县万村”计划，京东提出“3F战略”——工业品进农村战略、农村金融战略和生鲜电商战略，苏宁云商立足于“三化五当”模式，其农村电商服务网络已覆盖全国1，000个县、5，000多个镇、50，000多个村，已上线400余家地方特色馆。同时，国家高度重视农村电商的发展，2017年的中央一号文件提出要推进农村电商发展，支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。农村电商已成为我国农村经济发展的新兴业态，势必对推进我国城镇化进程有着深刻影响。

二、农村电商对城镇化进程的推进作用

农村电商已成为农村经济发展的新引擎，它的出现创新了农产品的销售方式，提高了农民收入水平，降低了农业生产成本，而且增加了农村就业和创业机会，还能推动产业结构升级，改变经济发展方式，促进经济结构调整，推动新型城镇化建设。

（一）促进产业结构升级。产业为城镇化发展提供动力，城镇化发展需要相应的产业提供支撑。目前，我国产业发展粗放，第一、第二和第三产业的结构不合理，这严重阻碍了我国城镇化和经济健康发展。在农村电商发展快速的地区，大部分都拥有原有的传统产业基础，农村电商的发展为传统制造业提供了一个新的平台，促进了原有传统产业的升级换代。传统企业能够通过网络了解到人们的需求，以市场为导向进行生产，通过线上交易接受更多的订单。在当前出口持续疲软、海外订单锐减的形势下，农村电商的发展使传统制造业企业起死回生，向网络零售方向上成功转型。同时，农村电商也能通过互联网聚集当地的特色产品，如云南的银器、新疆的坚果、安徽的宣纸等，形成产业集群，推动地区经济的发展和产业结构调整，从而促进城镇化的发展。

（二）促进农村信息化的发展。我国的新型城镇化强调“四化同步”，但是目前的农村建设还是更注重农业现代化、工业化与城镇化的发展，导致了农村的信息化发展水平滞后于其他“三化”。虽然我国在新农村建设中比较注重信息的基础设施建设，农村地区的电话、有线电视已基本普及、互联网也已覆盖了部分地区。但完善基础设施并不等于实现农村信息化，这种发展方式带来的只是一种娱乐方式，信息传播等功能并没有发挥出来。农村电商能够促使信息化与产业化、工业化相融合，使农民通过其获得经济利益，从而让信息化更易被农民所接受。农民会积极主动地上网学习开店技术，自主经营店铺，从而实现农民身份的转变，促进农业产业化发展，实现就地城镇化。

（三）增加农民就业创业机会。由于城市的基础设施、公共服务等比农村完善，收入也比农村高，所以大量的农民外出务工，进入城市。但是大部分农民自身文化水平不高，只能在城市从事最底层的工作，进行体力劳动。而农村电商的门槛低、风险小，能够让农民不离乡就能获得不错的收入。农村电商的发展吸引了大量青年返乡创业，也使一部分因身体原因未能外出打工的农民找到了经济来源。阿里研究中心的数据显示，2015年注册在阿里平台上乡村卖家达到77万家，以每个网店带动4个就业人员来算，可带动308万农村居民的就业。另外，京东的农村推广招募员已经超过15万人，其他电商下乡建立的站点也至少有10万多个。农村电商吸引着大量的青年回流，实现了农民本地化就业，解决了农村剩余劳动力的转移安置问题，促进了新型城镇化发展的良性循环。

（四）推动精准扶贫政策的实施。精准扶贫是我国“十三五”时期的一个重要目标，也是达成我国2020年全面建成小康社会目标的重要保障。精准扶贫就是根据贫困地区和贫困对象的实际情况，实施精准的帮扶策略帮助贫困人口摆脱贫穷和落后。当下，我国还有7，000多万的农村贫困人口需要脱贫，832个贫困县需要摘牌。扶贫十分任务艰巨，时间紧迫。而农村电商为精准扶贫开辟了一条新的道路。农村电商通过信息化的手段可以帮助贫困地区寻求致富路径，可以帮助农民获得更多的收入来源；通过网络销售，可以将贫困地区的农产品更好更快地销售出去。农民也可以根据网络在第一时间获取信息，根据市场需求开展生产。农村电商的发展为农民找到了一条提升收入、发家致富的道路，也为消除城乡收入差距做出了重要贡献。

（五）开辟城镇化新渠道——在线城镇化。在线城镇化是指乡镇居民利用电子商务和手机等移动设备进入市场，构建社交网络，线上营销产品，线下组织生产、收购、运输以及进行社区建设等，以实现地方发展和人口就业。在线城镇化将城市和乡村联系在一起，使乡镇不再是偏远地区，在一定程度上打破了信息和空间的限制。它摆脱了各级政府垄断地租所带来的产业空间的制约，使农村逐渐形成人口和产业的集聚，带动农村向城镇化发展，推动农民就地城镇化。它的出现使我们重新寻找到一条城乡平衡的新型道路，从而解决当下城乡产业不均、乡镇空心化以及城镇生态环境恶化等问题。

三、农村电商发展中存在的问题及其对城镇化进程的阻碍

我国农村电商的发展还处于初期阶段，虽然近年来进展速度很快，例如农村电商中最具代表性的淘宝村已经从2009年的3个发展到了2016年的1，311个，但是其中存在着一系列问题亟待解决。这些问题不但严重影响着农村电商的稳步发展，也影响着电商发展对城镇化进程推进作用的正常发挥。

（一）政策导向不明确。我国农村电商发展还不成熟，运营管理、销售推广、运输等各方面还不完善。虽然党和国家十分重视农村电商的发展，十分重视其对经济发展的作用，在近两年密集发布了一系列促进农村电商发展的政策。但是政策的导向却不明确。在实际中，有些地方政府对电商的理解并不透彻，甚至完全不懂发展农村电商的目的和意义，但是基于对政绩的考虑，胡乱圈地大肆兴建电子商务工业园，搞面子工程；有的偏远山区的政府居然不切实际的提出要实现村级电商网点全覆盖。这些地方政府对国家农村电子商务政策的曲解，不仅造成了公共资源的浪费以及土地的不合理使用，也严重影响了农村电商和新型城镇化的健康发展。

（二）品牌化程度低。目前，在农村电商发展的过程中，经常会出现农产品大量丰收时价格很低，大量减产时价格飙升。出现这种问题最关键的原因就是没有树立品牌。农民们普遍缺少品牌意识，一旦发现一种产品的收益不错，便都开始盲目种植销售，产品同质化问题严重。由于农民们固有的小农意识，他们往往各自为阵，相互竞争，而不懂得强强联手，整合出一条农产品产业链，创建品牌。多数农村网店都没有自主设计能力，网店的页面设计的十分简单，并且复制抄袭痕迹明显，再加上网络营销的人才也比较缺乏，就更难形成品牌竞争优势了。品牌的缺失使得农村电商发展难以产生品牌效应，也难以规模化、产业化形成产业集群。这不仅制约着我国产业结构的转型升级，也阻碍了工业化、城镇化的发展。

（三）电商人才匮乏。人才是农村电商发展的关键因素，农村网店的开设、日常的往来支付、营销推广活动等都需要具有专业知识的农村电商人才提供专业指导。如果缺少这些运营网店、营销推广的人才，农产品将难以销售出去，甚至会出现因沟通不畅带来的损失赔偿等一系列问题。由于农村基础设施较差，交通、住宿、娱乐、医疗等各方面的发展水平低，因此对人才的吸引力十分有限。而普通农户文化水平较低，缺乏互联网知识、网店运营管理经验，这使农村网店的日常运营举步维艰。目前，我国农村电商在网店的美工设计、运营管理等各个方面都缺乏专业人才。相关数据显示，截至2015年末，我国有3/4的农村电商平台存在人才缺口。而在农村电商平台发展需要大量人才的同时，很多的高校毕业生在城市面临“就业难”的问题。但是，大多数的高素质人才宁愿在城市里待业也不愿回农村工作。人才的短缺，一方面阻碍着农村电商的健康发展，另一方面也导致农村的经济发展水平更加难以提升，城乡的差距更加难以缩小，阻碍着城乡一体化进程。

（四）物流体系不健全。农产品的对外销售需要物流提供支持。我国的农村大多处在偏远的山区，交通不便，物流配送困难。相关数据显示，2015年我国乡镇的快递网点覆盖率仅为48%，这也就是说，还有一半的农村未通快递。原因有：一方面一些季节性的农产品不易保存、易变质，对物流的速度、安全等方面的要求非常高；另一方面大部分农村所处的位置十分偏僻，物流企业布局在其中的成本非常高，并且收益也不会很高，因此出于利润的考虑，大部分快递公司不愿意在村镇设点。“最后一公里”的困境，严重阻碍着农村电商的发展。农产品的物流运送成本过高，难以直接快速地销往城市，这使农民很难通过销售农产品获得丰厚的收入，缩小与城市居民的收入差距。

（五）金融支持不足。一般来说，一个企业或者项目在发展的过程中通常需要大量的资金支持，农村电商也不例外。首先，农产品经过加工之后往往能够卖出更高的价格，而进行农产品的加工需要购买机器设备，并且需要一部分劳动力来进行加工；其次，当农村电商发展到一定程度之后，需要扩大经营和生产规模。购买机器设备、雇佣劳动力、扩大生产规模，都需要资金的支持，而农民往往积蓄不多，并且没有抵押物，因此很难获取贷款。一方面配套的融资体系还未建立，农民只能通过民资借贷获取资金，风险很高；另一方面金融机构缺乏这方面的放贷经验，缺少熟悉电商业务的金融人才。因此，农村电商很可能因为缺乏资金而无法进行生产的扩张，而我国的城镇化发展依赖于生产的扩张。金融支持的不足，严重制约着我国城镇化的发展。

四、发展农村电商，推进城镇化进程

（一）加大政策扶持力度。农村电商的推进对我国的新农村建设以及新型城镇化建设都有着十分积极的影响，因此相关政府部门应该加强对农村电商的政策支持力度。政府要加强对农民电商知识的培训，并且应给予积极发展农村电商的个人和企业以资金及政策优惠，使社会成员都愿意参与到农村电子商务中来。另外，要加强与各大电商巨头的合作，积极引导电商下乡，以此来推进农村电商的发展。

（二）结合地域特色。我国幅员辽阔，由于气候地形等地理条件的差异，各地有着不同特色的农产品，如新疆的哈密瓜，海南的芒果、椰子，安徽的脐橙等。另外，各地由于文化习俗、经济发展历史的不同，每个地方有着自身独有的产业优势，如义乌的小商品、安徽的宣纸等。因此，发展农村电商应结合当地特色和优势，发展具有当地特色的农业和产业，使农产品朝着产业化、集群化方向发展，使原先的产业向品牌化发展，从而促进当地经济和城镇化的发展。

（三）加强人才体系建设。农村电商的发展需要核心人才的支撑，因此我们必须加强人才体系建设来满足农村电商发展的需要。考虑到农村的实际状况，现如今的人才体系建设应该首先立足于本地人才，加强对本地人才的培训，地方政府应该重视对人才的培养，可以为村民提供免费的、有针对性的电商培训；同时，可以制定一些关于人才引进的补贴政策，促使原籍人才积极回流，外来人才愿意来到本地工作。另外，应该完善农村的医疗卫生、住房、交通等基础设施，提升公共服务水平，这样才能够更好地留住人才。

（四）完善物流配送体系。我国农村大多分布在交通不便的偏僻地区，物流配送技术难度大，大部分物流公司在村镇没有网点。农村电商的“最后一公里”仍是其能否健康发展的关键因素。因此，发展农村电子商务，必须完善物流配送体系。一是需要政府的大力支持，由地方政府加大对电商、物流企业的扶持力度，努力建成农村区域的物流配送中心；二是可以充分利用已有的邮政物流网络，使各大物流企业相互合作，实现物流体系一体化；三是可以借鉴发达国家的经验，引入先进的物流技术和管理方法，提高物流现代化水平。

（五）加大金融支持力度。农村电商的发展需要资金支持。因此，我们应加大对农村电商的金融支持力度。第一，我们要建立一个与农村电商相配套的融资体系，使农村电商从发展的初期到生产规模的扩大以及最后的稳健发展都有相应的融资体系与其发展相适应；第二，我们需要培养具有农村电商知识的金融人才，以便能及时为电商企业提供具有针对性的金融服务；第三，金融机构应该给予农村电商利率、贷款规模上的适度倾斜，以便农村电商能够及时地扩大产业规模，促进城镇化的发展。（来源：长江大学江汉平原农村经济研究所 主要粮食作物产业化湖北省协同创新中心 文/帅婉璐 何蒲明 编选：电子商务研究中心）