(电子商务研究中心讯)7月19日，国内知名电商智库——电子商务研究中心发布《2017年度中国城市跨境电商发展报告》（报告下载：www.100ec.cn/zt/17zguc-b）。报告对全国13个跨境电商综合试验区城市作进行分析，了解各城市发展现状、政策措施、存在问题、发展建议等。报告同时发布了《中国13个跨境电商综合试验区城市排行榜》，在榜单中，合肥以66.72分位列第十一名。

在榜单中，深圳以95.99分排名第一，广州和杭州分别排名第二和第三，分值各为92.26分、90.77分。其他跨境电商综合试验区排名依次为第四至第十三位排名分别为：宁波83.76分、郑州79.44分、上海77.49分、成都72.79分、苏州70.6分、重庆68.11分、青岛67.3分、合肥66.72分、天津63.32分、大连61.86分。该榜单从交易规模、成长空间、产业渗透、支撑环境、平台集聚五个指标对13个跨境电子商务综合试验区城市进行总体排名。

7月13日，国务院常务会议决定在北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌22个城市新设一批跨境电商综合试验区。加上之前获批的13个跨境电商综合试验区，至此，全国共有35个跨境电商综试区。

合肥跨境电商发展现状

2017年合肥市进出口邮件包裹数超过1200万件，进出口邮件包裹中跨境电商货物占比达90%以上。2017年仅安徽邮政速递物流当年实现快递物流服务收入约2亿元，进出口产品货物估值约10亿元，服务跨境电商企业2000家以上。

目前，合肥综试区“单一窗口”平台已完成直购进口、保税进口、B2C出口、B2B出口四种模块开发工作。合肥综试区线下“一核三区”作为首批试点园区，有效承接线上“单一窗口”平台功能，实现跨境电商线上平台和线下园区的联动发展。

主要平台：百大易购、海购汇晓万家、合趣网络、邮境通、格致优品。

政策一：《中国（合肥）跨境电子商务综合试验区实施方案》

2016年4月12日，《中国（合肥）跨境电子商务综合试验区实施方案》发布。方案提出，到2017年引进培育20家以上跨境电子商务龙头企业，实现进出口额达20亿美元以上；到2020年，全市聚集跨境电子商务企业1000家以上，线下园区10个以上，实现进出口额100亿美元以上。经过3—5年的改革创新试验，基本建立适应全省跨境电子商务发展的管理制度和规则，力争建成国内领先的跨境电子商务创业创新高地，形成具有一定国际影响力的跨境电子商务集聚区和产业示范区。

政策二：《合肥市关于促进跨境电子商务发展若干政策意见》

2016年11月29日，《合肥市人民政府关于促进跨境电子商务发展若干政策意见》发布。意见提出，以深化改革、扩大开放为动力，以创新转型升级发展为导向，依托安徽（蜀山）跨境电子商务产业园和合肥综合保税区、出口加工区、空港经济示范区等区域，按照“政府引导、企业主体、优进优出、完善服务”的基本思路，构建跨境电商信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测和风险防控等六大体系，搭建跨境电商线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台，打造跨境电子商务完整产业链和生态圈，培育外贸转型升级新引擎，形成开放型经济发展新高地。

合肥跨境电商存在问题

问题一：合肥不在暂缓执行四八新政的城市范围内

2016年4.8新政出台后，海关总署下发《关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》，明确过渡期内，在上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、天津、福州和平潭等10个试点城市，继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管，即“一线”进区时暂不验核通关单，暂不执行“正面清单”备注中关于化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品（包括保健食品、特殊医学用途配方食品等）的首次进口许可证、注册或备案要求，过渡期政策的有效期至2017年5月11日。但合肥、大连、成都、苏州、青岛等5个跨境电商综试区城市却不在暂缓执行新政的城市范围内。

新的监管政策及过渡期政策的不完全覆盖，间接形成了“政策洼地”，尤其是网上热销的爆款产品基本集中在需要进口许可、注册或备案要求的化妆品、婴幼儿配方奶粉、保健品、CCC类电子产品等，企业更倾向于从上述10个试点城市中清关，“虹吸效应”明显。截止目前，合肥市的保税进口业务进展缓慢，受制明显，已严重影响到合肥综试区招商及下一步发展，陷入企业“招不来、留不住”的尴尬境地，直接关乎合肥新兴业态布局与发展。

问题二：合肥跨境电商企业不能享受“无票免征”政策

2016年5月5日，国务院出台《关于促进外贸回稳向好的若干意见》（国发〔2016〕27号），在第九条“加大对外贸新业态的支持力度”中明确“总结中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和市场采购贸易方式的经验，扩大试点范围，对试点地区符合监管条件的出口企业，如不能提供进项税发票，按规定实行增值税免征不退政策，并在发展中逐步规范和完善。”截至目前，尚未出台具体实施办法，除杭州市以外的跨境电商综试区城市符合条件的企业还不能享受“无票免征”政策。

问题三：跨境电商试点企业匮乏

因为合肥跨境电商推广相对较少，缺乏行业的领导者。从事进出口业务的传统企业对跨境电商缺乏了解,大部分这类企业经理在40岁或40岁以上，互联网相关知识极具匮乏,所以大多数企业依然观望。因为涉水和测试水的企业很少，规模也不大，没有大的企业来带头让其他企业一块发展。

合肥跨境电商发展建议

建议一：营造氛围构建势能 解决信息流不对称

跨境电商作为互联网的创新，是一项新兴事物，各地区都还在扶持的阶段，特别是合肥跨境电商，政府和行业主管部门制定的政策应向中小微型企业倾斜，简化企业经营的各项流程，这类企业的发展能为整个地区的行业发展带来创新、聚集的效应。加强和跨境电子商务发达地区政府和商会的交流与合作。相关部门要主动作为，走出去向先发地区取经，各类行业协会、地区商会也可利用会的资源互通有无，加强合作。

加大力度引导主流第三方电商平台（如亚马逊、eBay、全球速卖通、Wish等）在安徽的招商活动。由于自建平台相对于第三方平台而言，其培育周期长、培育成本高、成功概率小等特点，优先加大力度引进在第三方平台进行销售的电子商务企业变得更为可行，特别是B2C的企业，能快速为我市聚集产业人才、丰富产业品类资源、促进制造业升级等。

建议二：完善跨境电商相关物流配套

优化流程，提高本地直发包裹处理效率（揽收—通关—航运），整体缩小与沿海企业在物流方面的时效和成本。例如：在合肥国际互换局开通之前，邮政国际包裹比上海的处理时效要晚5天，开通后直封国家比上海要晚2天，其它地区和国家依然要晚5天。合肥的企业因为物流延迟退款率要比沿海的企业高0.5%。引进更多性价比有竞争力的国际物流配套企业，提供更专业的配套服务，提高并优化国际运能，包括空运、海运及陆运。

建议三：促进合肥跨境电商发展模式更加完善

合肥要争取尽快让企业从事跨境电商，让运输更快些，形成完整的企业发展，政府要制定一系列好的政策，使得那些电商为了优惠政策都来合肥发展，让他们带来很多企业发展的经验，让合肥的企业借鉴。鼓励传统外贸企业转变成跨境电商的形式，来使他们快速的发展，极大地加强跨境电商在物流、融资、平台整合、支付、人力资源等方面的发展，让他们更好地服务大众。创建多种多样的运货的方法，实现大的公司能自己储藏，自己运货，不依赖别人。

据介绍，电子商务研究中心跨境电商部主要关注进出口跨境电商平台的发展、政策的动向、消费趋势的变化、消费者权益的保护，并与国内外数百家跨境电商平台、品牌商、服务商和监管部门长期保持良好的沟通交流与合作对接。旗下包括：出口、进口、地方、海外、全球等细分在线平台；专注研究、策划出大量评测、行业、专项等细分维度平台大数据报告或行业报告；对跨境电商行业高层进行系列高层访谈；屡次受政府/机构委托进行跨境电商相关课题研究；中心常受邀出席国内各大跨境电商论坛峰会，发表主题演讲；还对跨境电商进行深入研究，发表大量快评，对行业热点、最新政策、大促信息第一时间解读。

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