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董毅智:高价退改签费用与航空业处于行业周期下行阶段有关
发布时间:2018年06月08日 13:45:36

(电子商务研究中心讯)摘要:近日,电子商务研究中心特约研究员、上海亿达律师事务所律师董毅智认为,根本原因在于航空业本身发展的困境,处于行业周期下行阶段,仓位管理是航空业可控成本的重要核心点,因此在控成本上,会产生种种高额退改签现象。

以下为报道全文:《航空系统可参照铁路“阶梯费率”》

关系数亿乘客利益的“机票退改签”问题,一个多月来持续引发关注。6月5日,江苏省消保委发布约谈结果、并建议航空企业施行“机票退改签阶梯费率”,一时间再成热议话题(详见扬子晚报4月25日、5月3日、5月4日、5月5日、5月18日、6月6日报道)。“阶梯费率”是否可行?围绕着“机票退改签”还有哪些问题待解?6月7日,国内知名电商智库——电子商务研究中心组织有关法律、行业专家点评、解读与建议,扬子晚报记者就相关问题马上再访省消保委人士。         

  “退改签阶梯费率”可行吗?

  电子商务研究中心法律权益部助理分析师贾路路认为,阶梯性费率是一种合理的风险分配机制,江苏消保委提出的建议有合理性。目前铁路系统正在实行的就是退改签梯度费率,航空系统为什么不行?从法律类比推理的角度讲,航空系统不能够与铁路系统一样实行梯度费率,就要证明其自身的退改签机制与铁路系统的有着根本性不同的属性。

  另外,早在1996年版的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》就有梯度性费率的规定,但在2004年修法时被删除,这是一种立法上的倒退。

  电子商务研究中心特约研究员、北京志霖律师事务所律师赵占领认为,目前的问题主要是:第一,“机票退改签阶梯费率”只是江苏省消保委的建议,不具有强制约束力;第二,因没有直接的法律规定,即使各家航空公司各自制定阶梯费率,恐怕标准也不统一,甚至相差很大。技术上应该不存在什么难度。

  江苏省消保委投诉部主任张昊舒接受扬子晚报记者采访时表示:“阶梯费率”确实只是建议,不具有强制约束力。但江苏省消保委将具函中国民用航空局,优化现有的售票系统,尽力推进“阶梯费率”早日实现。

  治理乱象是否要公益诉讼?

  电子商务研究中心特约研究员、河北省社科院刘勇博士认为,治理机票“退改签”乱象不能止于约谈。消协组织作为消费者利益的代言人,可以就机票“退改签”问题向法院提起公益诉讼。中国民用航空局应通过广泛征求意见,深入调查研究,制定合理的机票“退改签”收费指导意见,并加强事中事后监管,对违法违规行为及时进行惩戒。

  江苏省消保委投诉部主任张昊舒介绍,公益诉讼是维护消费者权益的方式之一。而这次航企都如约前来约谈,并且多数表示将把建议带回公司,认真研究,按期回复。航企和主管部门既然在推进协调,相信会取得满意的结果。

  高价退改签费率如何破解?

  电子商务研究中心特约研究员、北京志霖律师事务所律师赵占领认为,根本原因在于,机票退改签费用实行的是市场定价机制,缺乏相关规范及监管,导致航空公司或机票代理商为了自身利益,各自制定不同的收费标准,甚至有的机票代理商主要靠高额的退改签费用获利。这也说明,机票退改签的费用问题,不能完全靠市场来解决。

  电子商务研究中心特约研究员、上海亿达律师事务所律师董毅智认为,根本原因在于航空业本身发展的困境,处于行业周期下行阶段,仓位管理是航空业可控成本的重要核心点,因此在控成本上,会产生种种高额退改签现象。(来源:扬子晚报;文/马燕)

近日,电商智库电子商务研究中心发布《2017年度中国农村电商发展报告》(报告下载:www.100ec.cn/zt/17ncds/),报告对2017年农村电商行业进行数据分析解读。目前农村电商主要玩家主要包括:1)综合平台电商:京东、云集、农村淘宝、拼多多、苏宁等;2)农资电商:云农场、一亩田、田田圈、草帽网等;3)农产品电商:买菜网、链农、美菜等;4)网络品牌电商:三只松鼠、百草味、新农哥等;5)生鲜电商:小农女、我买网、本来生活、田田圈等;6)信息服务类:村村乐、智农通、中农网等;7)农业众筹:有机有利、京东众筹、淘宝众筹、苏宁众筹等。

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