(电子商务研究中心讯)今年的《政府工作报告》强调，坚决打好三大攻坚战，加大精准脱贫力度。提出今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。全国人大代表、卓尔控股有限公司董事长阎志在接受《环球时报》记者专访时称，“这体现出了党和国家对精准扶贫、打好脱贫攻坚战的决心。”

作为一名长期关注贫困山区脱贫工作的代表，阎志在两会上提出《关于扶持贫困山区发展旅游业和特色农产品电商的建议》，他认为，如何将贫困地区的“青山绿水”变成“金山银山”，决胜脱贫攻坚，实现乡村振兴，产业发展是关键。阎志在接受《环球时报》记者采访时称，贫困山区普遍具有山高、水秀、谷深、坡陡，生态地质条件具有复合性、多样性。而这些独特的生态地质条件则是发展旅游产业的优质资源，旅游产业是绿色、环保、可持续发展的产业，辐射人口广、就业带动力强、经济拉动力巨大。贫困山区普遍耕地保有量少，不具备发展粮食作物、规模化种植的条件，但发展具有地标特点的高山、水中、林下“立体农业”却非常适宜，加之这些地区无规模工业、人口居住分散，生产、生活污染少，生态保持良好，为有机农业的发展提供了必要条件。

基于贫困山区的资源禀赋，阎志认为，可以走一条“扶贫+产业”的脱贫道路，将带动农民脱贫与产业发展有机结合起来，通过“两个聚焦，两个+”，帮助贫困山区脱贫，更帮助他们实现长期致富。对此，阎志详细解释称，第一，聚焦资源增收，实施“扶贫+乡村旅游”，把游客请进来，让旅游产业成为山区脱贫的主要战场。随着社会经济发展，人民收入水平和生活水平的不断提高，群众的生活方式发生了显著变化，旅游、休闲度假已由过去生活“选配”变为“标配”。节假日不去名川大山、名胜古迹与汹涌人潮争锋，而自驾前往山清水秀、田园秀美、乡土风情浓郁的山乡小村休闲度假已经成为群众热衷的选择。第二，聚焦效益增收，实施“扶贫+电商”，把产品卖出去，让农村电商成为山区致富的中坚力量。近年来，农产品消费转型升级又呈现出新特点，由安全农产品向高附加值的特色创意农产品转变。

为进一步推动“扶贫+产业”的脱贫致富道路，阎志建议国家投入财政资金，加大对贫困地区发展旅游、电商产业所需道路、通信等基础设施投入。加快农村地区道路基础设施建设，加宽通村公路道路，满足游客进村旅游和电商物流需求。以自然村为单位加快改善通信基础设施建设，确保通信和网络信号畅通。同时鼓励支持农村土地、房屋市场化运营，实现自由流转。引进产业资源，打造文化旅游项目。允许贫困山区农村集体自行开发运营集体土地，或通过联营、入股、出租经营等方式，开发建设特色民宿、共享小院、旅游街区等经营性项目，拓宽集体土地用途，拓宽集体经济组织和农民增收的渠道。

其次，政府加大“旅游+电商”产业发展支持力度，产业宏观引导和具体指导相结合。加强产业规划，吸引金融资本、社会资本投入贫困山区旅游和农村特色农产品电商产业，引导企业在自身发展的同时，带动贫困地区经济发展。加强专项指导，建立旅游产业发展资源库和管理模块，投入资源分门别类建设“农家乐”、“渔家乐”、“牧家乐”等主题旅游数据库，各村可直接下载民居、旅游设施建设、设计模板。引导中央媒体多宣传推广乡村文旅项目和特色农产品。

阎志认为，还应加大乡村旅游和农村电商人才培训和引进力度。有计划、有针对性地培养一批贫困山区乡村旅游和电商创业人员;在大学生村官、选调生等选取上，贫困山区要侧重引入有旅游、电商专业背景且具备一定实践经验的人才。

阎志还表示，提高扶贫政策精准度，对贫困山区从事旅游服务业和农产品电商的农民销售免征税费也非常重要。对贫困地区从事“农家乐”、观光农业、农村电商等行业的农民，是否可考虑免征所有税费。 (来源：环球时报 文/邢晓婧)