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董毅智:“共享厨房”等仍存在食品安全隐患
发布时间:2018年01月10日 18:32:52

(电子商务研究中心讯)  摘要:日前,中国电子商务研究中心特约研究员、北京亿达(上海)律师事务所律师董毅智在接受《中华工商时报》记者采访时指出,《办法》更多地是针对通过第三方平台提供的餐饮服务的监管,而对于像通过微信朋友圈等方式进行销售的自制食品的监管,目前仍有较大难度,一些“家庭外卖”“共享厨房”等仍存在食品安全隐患。

  以下是该报道原文全文:《网络餐饮创业“进门”变难了》。

  今年1月1日,国家食药监总局发布的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》开始实施,提高了餐饮创业的门槛,让监管有法可依,也为消费者提供了食品安全保障。而新规下,整个互联网+餐饮的创业的准入门槛也将大大提高

  点开手机叫外卖如今已经成为了很多上班族的一种生活方式。外卖平台在这几年也随之井喷式增长,在给人们的生活带来方便的同时,也带来了各种各样的问题。

  2018年1月1日,国家食药监总局发布的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》(以下简称《办法》)开始实施,《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》提高了餐饮创业的门槛,让监管有法可依,也为消费者提供了食品安全保障。

  外卖须有实体店

  相关资料显示,2017年上半年,以美团外卖、饿了么为代表的中国在线餐饮外卖市场交易规模约906亿元,2017年突破2000亿元。虽然外卖市场规模庞大,但外卖服务平台存在的问题非常多,主要有配送延迟、订单取消、退款迟缓、服务质量差、售后无人、无法退单、食品安全问题、支付系统瘫痪等。

  就整个行业而言,目前网上订餐平台存在对入网商家审查把关不严格等问题。有的商家弄虚作假,虚构地址,上传虚假照片;有的商家无证无照,违规开展外卖服务;有的商家冒用其他商家经营许可证照。

  在业内人士看来,这样的无证商家,食品的安全性无法衡量,严重影响了消费者的合法权益。

  对此,《办法》规定,线上线下一致,外卖平台须有实体店。餐饮创业门槛提高。新规下,不仅是私厨共享平台和O2O订餐平台受到挑战,整个互联网+餐饮的创业的准入门槛,也将大大提高。

  国家食药监总局副局长孙梅君在解读《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》时就提出:“网络餐饮服务平台要对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查,确保入网商家具有实体经营门店,确保其许可证载明的经营场所等信息真实可靠,确保其按照许可的主体业态和经营项目从事经营活动,不得超范围经营。平台公示的信息应当真实,如果有变更,应当及时更新。要加强对入网商家经营行为的抽查和监测,确保其经营行为持续合规,确保线上线下餐食服务同标同质,不得委托加工制作。发现违法违规的,要及时制止并报告入网商家所在地县级食品药品监督管理部门。发现严重违法的,要立即停止提供网络交易平台服务。”

  私厨模式相继停止运营

  据了解,目前除了在线外卖模式外,网络餐饮服务还有近年热门的私厨类共享模式,大致可分为以下三类。

  “私厨+配送”类,似于O2O外卖的模式。家庭主妇(煮夫)们先申请成为私厨,然后在平台上创建自己的店铺和菜单。用户在私厨店铺里点菜下单后,再由平台或物流公司完成配送。目前做得比较好的有“觅食”“回家吃饭”“丫米厨房”“妈妈味道”等。

  “家厨+堂食”。该模式类似于“家宴”,私厨们在平台上发布美食邀约,列出美食清单、预约时间和人均单价等,用户如果对美食感兴趣,则可以报名组团入局。典型的产品有“我有饭”“隐食家”等。

  美食菜谱类社区。这个模式虽然目前还没有切入该市场,但却不可小觑,典型的产品包括“下厨房”“豆果美食”“味库”等。

  “‘回家吃饭’相比于已经比较成熟的外卖平台而言,仍然不够稳定,平台上的商户都是私家厨房,分布过于分散,决定了‘回家吃饭’对于商户的监管难度大。”有媒体报道称,不同于正规餐饮商户,私厨难以通过批量采购等方式降低采购成本,且受限于家庭厨房产能,难以形成规模效应,因此对于上线平台的私厨而言,想赚钱的难度也很大。

  北京市亿达(上海)律师事务所律师董毅智认为,《办法》更多地是针对通过第三方平台提供的餐饮服务的监管,而对于像通过微信朋友圈等方式进行销售的自制食品的监管,目前仍有较大难度,一些“家庭外卖”“共享厨房”等仍存在食品安全隐患。

  餐饮创业门槛提高

  对于外卖平台来说,人工配送是重要环节。《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》对配送人员也提出了新的要求。

  中消协发布的《报告》称:“体验中,部分平台及商家因包装把关不严导致餐食包装破损、食物撒漏、串味等影响消费者食用的现象情况较多,得分较低,需引起重视。”《办法》第十三条规定:“网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者应当加强对送餐人员的食品安全培训和管理。委托送餐单位送餐的,送餐单位应当加强对送餐人员的食品安全培训和管理。培训记录保存期限不得少于两年。”

  随着办法的实施,监管日益趋严,要想获得更好地发展就必须在技术上进行革新。在未来的配送调度中,类似于百度外卖所使用的人工智能调度算法将成为标配。外卖与科技结合解决痛点。

  餐饮创业门槛提高。新规下,不仅是私厨共享平台和O2O订餐平台受到挑战,整个互联网+餐饮的创业的准入门槛,也将大大提高。

  未来,深耕用户服务,品质成为关键。中国电子商务研究中心分析认为,随着外卖行业的发展,外卖厂商纷纷进行策略迭代,通过各种策略措施不断挖掘用户的多样化需求,更好地为用户提供差异化服务。在未来,精细化的运营,提供给用户更好的品质服务才将会是未来竞争的关键。

  相关资料显示,2017年上半年,以美团外卖、饿了么为代表的中国在线餐饮外卖市场交易规模约906亿元,预计2017年将突破2000亿元。

  新规提高了外卖平台的准入门槛,使受到广泛关注的网络餐饮食品安全问题从源头上得到了管控,更让监管有法可依。

  中国电子商务研究中心认为,在新规实施的过程中,政府及相关主管部门应注重引导,在整治违规网络餐饮形态的同时,引导部分有条件的私厨外卖经营者向实体餐饮门店平移,使仍处于上升期的网络餐饮行业得到健康发展。

  去年,湖南80后创业者马宇轩创办的餐饮O2O平台爱私厨倒闭。近年来,私厨类共享模式的网络餐饮服务非常热门。今年的餐饮新规下,不仅是私厨共享平台和O2O订餐平台受到挑战,整个互联网+餐饮的创业的准入门槛,也将大大提高。(来源:中华工商时报 文/郭钇杉)

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