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专家王填:电商纳税不能“一国两制”

http://www.100ec.cn  2017年03月23日09:53  中国电子商务研究中心 我要投稿 产品服务

  (中国电子商务研究中心讯)电商高速发展同时,由于假货、偷漏税等不公平竞争对实体零售造成的冲击也引发各界越来越多关注。近年来,不断有专家学者呼吁加强行业监管、电商应公平纳税。今年两会期间,又有王填、黄建平、胡子敬、韩玉臣等近十位代表委员对电商纳税问题建言、提案。

  凤凰卫视谈话节目《一虎一席谈》也特别制作了一期“如何助力中国实体经济”两会特别节目,在上周六播出。节目邀请了董明珠、王填、陈泽民、黄建平、贾康、王辉耀等多位企业家兼人大代表、政协委员、智库专家作发言嘉宾。全国人大代表、步步高集团董事长王填在节目中痛陈:电商应公平纳税,不能搞“一国两制”。监管执法部门宽待电商、苛责实体的现象非常突出。

  王填在几年前即开始呼呼电商公平纳税。2013年两会上,他直言阿里平台卖家2012年漏缴税费超过350亿,建议制定《电子商务税收征管法》。今年两会,王填再一次就电商公平纳税议题提案。他指出,目前零售业线上线下两端发展的差异,有技术升级等很多原因,但其中的重要原因之一是两个行业之间税负的不公平。电商公平纳税已经到了必须实际解决的阶段,建议迅速完善相关法律法规,营造实体和电商公平竞争的环境。而目前,从税收角度看,已不存在政策和技术上的障碍与借口。

  2013年的两会,王填并不是唯一的电商纳税提案者。另一位是更为著名,是全国政协委员、苏宁云商董事长张近东,当年他的6份提案中有5份指向电商。

  张近东2013年提案表示,我国当下电商交易的90%是以C2C的形式从事B2C的交易,约一半交易量游离于法律监管之外,进而导致假冒产品充斥、侵权现象严重;同时,非注册经营、非税销售等行为导致行业不公平竞争,正规注册经营企业成本高企,劣币驱逐良币。建议税收部门研究电子商务的征税方式,加强税收监管,在大数据化时代创新征收手段,从制度层面规避偷漏税行为。

  面对两位代表委员的提案,淘宝当年通过官方微博回应“不反对电商征税,但反对在今天这个时期征税”。

  中国科学院研究生院博导吕本富也曾提出类似的“三不原则”,代表了那时国内舆论普遍看法,即:网络零售产业规模占整个零售业5%以下时,政府不要管;网络零售的就业人数在500万人以下时,政府不要管;网络零售年收入在5万元以下的就业人员,政府也不要管。

  数年发展,电商体量今非昔比

  然而四年过去,重新对照“三不原则”,电商行业有了怎样变化?

  商务部数据显示,2016年全国网络零售交易额达5.16万亿,在社会消费品零售总额中所占比重已达15.5%。

  中国电子商务研究中心发布的《2016年(上)中国电子商务市场数据监测报告》显示,截止到2016年6月,国内由电子商务间接带动的就业人数已超过2100万人。

  事实上,受到监管的平台型B2C电商在工商登记、依法纳税等方面相对规范。包括京东苏宁易购亚马逊中国、聚美优品等十余家第三方平台型B2C电商,其卖家均已工商注册并正常纳税;而淘宝网等C2C平台上的中小卖家,绝大部分为个人网店,不进行商事登记,没有纳入征税范畴。

  国家对于小微卖家一直给予优惠扶持政策。2014年10月,国务院常务会议加大了税收支持力度,在当时施行的对月销售额不超过2万元的小微企业、个人等暂免征收增值税营业税基础上,将月销售额2~3万元的也纳入暂免征税范围,有效期从2014年10月1日至2015年底。

  现在常被专家、媒体引用的“94%的C商家年营业额在24万元以下,不符合征税条件”,最早其实出现在2013年初,就是说应该是基于2012年的数据统计。遗憾的是,今天这个数字还被屡屡含混提起,作为网店小卖家普遍不具备纳税条件的论据。

  支持小微卖家创业其实是大家的共识,举例来说,B2C模式的电商企业代表京东创始人刘强东发微博表示,自己甚至曾建议年收入100万元以下的网店卖家都免税。然而,在电商行业,不少规模化运营的企业以C商家身份进行网店经营,利用国家对C2C平台和小微卖家的监管宽松和优惠政策偷税漏税,已成为行业潜规则。这些挂羊头卖狗肉的假C商家,应该是政府监管和敦促其纳税的重点对象,从而让市场竞争环境更加公平。

  此消彼长实体零售业出现全局衰退

  相比2013年全国网络零售交易额1.8万亿,2016年网络零售规模已是2013年的三倍。另一方面,由于缺乏监管,假货横行、网店偷税、低价倾销、消费欺诈等问题,也越来越成为困扰电商行业发展的“毒瘤”。更令人痛心的是,恶劣竞争环境对规范经营、诚信纳税的实体零售企业造成明显冲击,出现劣币驱逐良币现象。

  2016年最后一天,承载上海人记忆的太平洋百货黯然谢幕。在之前一年,包括SKP(原北京新光天地)、北京燕莎友谊商城、北京王府井百货大楼、上海八佰伴、广百北京路店、深圳万象城等全国各地知名百货商场和购物中心在内的全国179家商场中,171家商场中占比超过55%的95家商场业绩都遭下滑。这些数据显示,实体零售经济正在经历全局性的大衰退。

  过去几年,如果说政府对电商行业在税收、监管方面的宽松政策是对新生业态的扶持,那么在电商行业已强势成长,甚至因其“超国民待遇”对于规范经营、诚信纳税的传统零售业、甚至上游制造业已造成此消彼长的冲击,则事关市场公平正义,兹事体大。

  对电商监管征税,有人担心对新经济造成打击,影响就业,也有人认为相比税款监管成本可能过高得不偿失,各种观点不一而足。但两害相衡取其轻,长痛不如短痛,立法及实施都还要漫长过程,越早着手变革阵痛越小。如果等到缺乏监管的电商长成一只“怪兽”时,则悔之晚矣。(来源:国际商报 编选:中国电子商务研究中心)



     3月10日,中国电子商务研究中心发布《2016年度中国电子商务用户体验与投诉监测报告》(全文下载http://www.100ec.cn/zt/16fwpd/),包括飞牛网、卷皮网、聚美优品、1号店、拼多多、乐视商城、蘑菇街、返利网、优购网、当当网、好乐买、淘宝网/天猫、小米商城、明星衣橱、美美箱、苏宁易购、唯品会、亚马逊中国、京东、国美在线、途虎养车网、美囤妈妈、美丽说、贝贝网、华为商城等零售电商,和蜜芽、网易考拉海购、洋码头、达令、丰趣海淘、宝贝格子、西集网、淘宝全球购、云猴网、冰帆海淘、小红书、Hai360海外购等跨境电商,以及百度糯米、去哪儿、美团、饿了么、飞猪、携程、同程网、大众点评、艺龙、易到用车等生活服务电商,和分期乐、趣分期(趣店)、工行融e购、淘宝众筹、拍拍贷、建行善融商务、财付通、优分期、中行聪明购、惠分期等互金平台在内的57家平台上榜。

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