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《宜昌市秭归县关于加快电子商务发展的实施意见》全文
发布时间:2016年09月23日 11:12:04

(电子商务研究中心讯)  各乡镇人民政府,县政府各部门:

  为推动全县电子商务快速发展,根据国务院《大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号),财政部和商务部《关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2015〕60号),湖北省人民政府《关于大力推进电子商务发展的意见》(鄂政发〔2014〕21号)等文件精神,结合我县实际,提出如下实施意见。

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,主动适应经济发展新常态,不断完善电子商务基础设施,优化电子商务发展环境,充分发挥电子商务在激发创业活力、释放消费潜力、增加就业机会等方面的重要作用,推动电子商务与县域实体经济深度融合,努力形成“大众创业、万众创新”、精准扶贫的新格局,促进全县经济持续健康发展。

  二、发展目标

  通过1-3年努力,把我县打造成交易规模大、发展环境好、扶贫带动力强、具有较强竞争力和区域辐射力的全国知名农村电子商务示范县。力争到2016年,创建1个电子商务产业示范园,建立县、乡、村三级物流配送机制,建成县级电子商务公共服务中心和覆盖全县的村级服务站(点),至少搭建1个集政务、商务、服务等为一体的县域平台,建设2个以上利用国内知名平台的线上“特色馆”,培育传统行业领域的电子商务应用示范企业10家以上,其中独立运营电子商务平台企业3家以上。力争到2017年,发展电子商务示范企业20余家,发展个体电子商务1000余家,培训电子商务学员6000人以上,从业人员达到5000人以上,全县电子商务交易额突破15亿元,电子商务零售额占社会消费品零售总额30%以上,规模以上工业企业、限额以上商贸企业电子商务应用普及率达到80%。

  三、工作重点

  (一)健全电子商务支撑服务体系。

  1.建立县、乡(镇)、村三级物流仓储、配送机制。鼓励县内外大型物流快递公司,在县城建设区域分拨配送中心。着重解决由乡(镇)到村“最后一公里”物流问题,鼓励华维物流、邮政等企业开通物流专线,辐射全县所有的行政村。创建物流网站平台,实时在线查询包裹在县域内的流转情况。

  2.建设县、乡(镇)电子商务公共服务中心。建设县、乡(镇)电子商务公共服务中心,为企业和创业者提供政策咨询、产品包装等服务,充分发挥服务和辅助功能,形成“电子商务孵化器”。

  3.加快推进信息化基础设施建设。结合“智慧城市”和“农村信息化”建设,以“光纤户户通”工程为契机,规划实施宽带提速升级工程和重点公共区域免费网络覆盖工程,争取三年内实现县域网络全覆盖。

  4.建立电子商务人才培养机制。招商引进电子商务培训机构在秭归设立分校,定期在秭归举办全国性的电子商务培训班。面向政府部门、创业青年、大中专毕业生等群体分类别、分层次开展系列培训。

  (二)大力实施电子商务重点工程。

  1.培育电子商务龙头企业。引进国内电子商务产业巨头,在秭归投资并注册电子商务企业。鼓励支持帝元、匡通等企业应用电子商务平台,使其成为本行业的电子商务示范企业。鼓励实体企业主辅分离,成立独立的电子商务法人企业。

  2.推介特色电子商务产品。整合我县文化产品、旅游资源,培植壮大市场经营主体,推出网络营销产品和服务,完善旅游服务电子消费体系。

  3.建设“秭归电子商务小镇”示范项目。通过线下商业街门店和线上网店有机结合,做到家家商户有网店,家家服务在线化。支持线上、线下同步展示商品,销售商品。工商部门建立商户经营诚信记录,做好线上线下诚信记录展示。

  4.打造“淘宝村”示范项目。选取产有优质农副产品的村或连片村,培训辅导村民开设网店50家以上,开展线上农产品营销,争取1年内实现线上销售金额1000万元以上,带动线下销售1亿元,同时使农产品生产基地、专业合作社等实现电子商务化的转型升级。

  5.创建省级电子商务产业示范园。改造提升中小企业创业园向电子商务产业园转型,为电子商务提供培训、物流第三方服务等,建成规范化、规模化的电子商务产业示范园。

  (三)扩大电子商务应用领域。

  1.加快发展农村电子商务。坚持“电脑、电视、手机”三屏合一,实行“万村千乡”农家店、快递、通村客运、邮政、金融、宽带数字、有线电视、专业市场、村级综合服务社、话费充值、电力缴费、家电销售等“综合捆绑”,建设村级电子商务综合服务站。

  2.积极发展跨境电子商务。探索跨境电子商务发展新模式,搭建跨境电子商务平台,优化发展环境。鼓励更多的外贸企业通过全网营销方式开展跨境电子商务。支持企业扩大B2B2C模式、全网整合B2B模式和B2C模式。

  (四)拓展电子商务发展平台。

  1.扶持自建电子商务服务平台。一是围绕秭归脐橙、帝元罐头等特色品牌,打造中国脐橙电子商务交易平台中国建材网上交易市场、新泰建材网上商城等自建平台。二是对全县范围内的旅游资源进行整合,建立“智慧旅游”商务平台。三是支持工商联合会、餐饮协会和其它专业协会牵头整合资源,建立秭归县网购门户。

  2.做大第三方电子商务平台。加大对知名第三方电子商务平台的招商力度,努力促成其将注册地、纳税地迁入我县。鼓励企业通过第三方零售平台开设网络旗舰店、网上商城等网络零售终端,开展网络直销、网上订货等业务。支持在第三方电子平台开辟秭归产品专区,如淘宝“秭归馆”、苏宁“秭归馆”。

  (五)支持发展移动电子商务。

  1.加快推动移动电子商务普及应用。鼓励商贸、旅游等企业应用移动电子商务,提供即时化、个性化、专业化的电子商务服务。支持传统电子商务平台企业同步开展移动电子商务,重点对移动电子商务产业链企业给予扶持。

  2.加快推动公共服务移动电子商务发展。促进移动电子商务运用于民生和社会管理领域,使教育、医疗等公共资源更快捷的服务群众,方便群众生活,提升公共服务效能。

  3.加快推进移动支付电子商务发展。鼓励支付宝、翼支付等移动支付平台在本地应用推广,进入民生和社会服务领域,惠及民众生活服务、出行服务、娱乐服务等。

  (六)加强电子商务诚信体系建设。

  1.建设电子商务诚信体系。以公共二维码为载体,建立电子商务经营者诚信平台,加强产品质量、诚信守法监督,建立信用共享机制,严厉打击侵犯知识产权、网络传销等违法行为,打造秭归电子商务诚信交易环境。

  2.建设农产品质量追溯体系。一是建立秭归县农产品质量安全追溯信息管理平台,并落实追溯标识管理制度,明确监管部门、生产、经销、物流的责任。二是加强行业自律,鼓励企业加入可追溯管理范围,加大对产品的二维码应用,进入秭归县电子商务平台的产品,需签订质量安全生产责任书。三是加大监管力度,质监、工商等部门加大执法检查力度和处罚力度。

  四、政策导向

  (一)加大电子商务项目扶持。将电子商务作为重点扶持领域,重点支持电子商务专业园区、物流体系、仓储配送中心、村级综合服务社的建设。积极争取和落实国家、省、市有关电子商务发展的优惠政策。在土地利用年度计划中优先保障电子商务重大项目和园区建设用地。鼓励利用旧厂房、闲置仓库等建设电子商务产业园区。支持依法使用农村集体建设用地发展电子商务。

  (二)加大金融服务力度。建立健全多元化、多渠道电子商务投融资机制。制定鼓励电子商务企业在境内上市的相关政策。支持商业银行、担保存贷管理机构等开展多种形式的融资服务。引导和推进创业投资资金,加大对电子商务初创企业的支持。

  (三)设立电子商务发展扶助资金。设立电子商务发展专项基金,用于购买公共服务,支持企业、个人从事电子商务及相关领域的生产经营。制定和完善奖励扶持办法,对产品开发(含产品整理包装)、品牌培育等方面实施奖励或补助。

  (四)优化服务环境。全面落实国务院关于降低电子商务准入门槛的政策措施,放宽电子商务市场主体登记办证条件。对开展电子商务经营活动的行政审批事项实施专人负责集中服务,实行“一站式审批”。

  五、保障措施

  (一)建立工作机制。成立秭归县电子商务进农村综合示范县工作领导小组,由县政府主要领导任组长、相关领导任副组长,县直相关部门及各乡镇主要负责人为成员,负责统筹规划、政策制定和综合协调工作。

  (二)成立行业协会。成立县电子商务行业协会,引导行业规范、自律发展,发挥协会在政府与企业之间的桥梁作用,开展政策引导和技术信息咨询服务,强化行业自律。

  (三)深入宣传发动。定期召开全县电子商务工作会议,明确电子商务发展思路和举措,安排部署年度工作目标任务;举办多层次的电子商务发展论坛,进一步扩大声势;利用电视、网络等新闻媒体加强宣传,在全县形成推动电子商务发展的共识。

  (四)加大考评力度。制定电子商务工作考核办法,对有关部门和电子商务企业进行考核,考核结果作为综合评价经济工作、兑现有关扶持政策的依据。同时建立电子商务产业统计指标体系,加强电子商务企业信息统计和采集,建立电子商务运行监测系统,使我县限额以上电子商务企业70%纳入统计系统。(编选:中国电子商务研究中心)

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