(电子商务研究中心讯)　　跨境电子商务是指不同国家或地区的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际贸易活动。2014年中国跨境电子商务交易额达3.75万亿元人民币，环比增长38.9%，占中国进出口贸易总额14.2%。2015年上半年中国跨境电子商务交易额达2万亿，同比增长42.8%，占我国进出口总值的17.3%，跨境电子商务占进出口贸易比重正在逐年递增。

　　跨境电子商务面临诸多问题

　　查出禁止进境物令人触目惊心。今年以来，全国各大邮件/快件进境口岸报道查获大量进境禁止进境物，有盆景、蔬菜、花卉、种子等活体植物；有蛇类、食人鱼、蜥蜴、壁虎等活体动物；也有微生物、生物制品、血液及其制品、动植物产品等。据央视新闻报道，9月18日，北京检验检疫局在进境邮包中首次截获箭毒蛙；10月8日，重庆出入境截获非法邮寄包裹，并查获6条半米长蜈蚣。其中许多品种是国内原生态环境中没被发现的，一旦进入我国，会引发外来生物物种入侵风险。

　　跨境购物缺乏质量安全保障。足不出户，以合理的价格买到海外优质的商品，这是很多人选择跨境购物的重要原因，然而，不断被曝出的“售假”新闻，却让广大消费者头疼不已。今年8月某保税跨境电商平台爆出玻璃奶瓶售假的消息引发众人关注。该电商平台2014年2月成立以来，先后被曝出过Maclaren Quest儿童手推车、花王纸尿裤存在售假嫌疑。调查发现，在电子商务进口产品中，食品、保健品、化妆品等高风险产品占80%以上。由于进口正品利润率也许只有10%，仿品可高达100%以上，在利益吸引下，市场上掺杂很多仿品。

　　法律威慑力严重不足。据新华网报道，一名来自中国的女性旅客故意藏匿随身携带的违禁植物枝条抵达新西兰奥克兰国际机场，被立案调查，可能面临入狱5年和罚款10万新西兰元(约合53万元人民币)的处罚。而依我国《进出境动植物检疫法实施条例》规定，此类情况只能处5000元以下罚款。在以邮件、快件方式进境禁止进境物方面，法律法规没有明确责任主体，导致“处5000元以下罚款”的处罚也很难落实。法律不完善是大量禁止进境物持续非法入境的根本原因。

　　今年4月16日，习近平主席在阐述国家安全观时首次系统地提出了11种非传统安全。广义讲，检验检疫的法定职责是确保国境安全，包括卫生检疫维护的人类生命健康安全，动植物检疫维护的生态安全，商品检验维护的产品的质量安全。跨境电子商务时代背景下检验检疫部门必须依托自身优势，强化职能，转变思路，创新跨境电子商务检验监管模式。

　　传统检验监管模式面临考验

　　跨境电子商务与传统外贸企业的“集装箱”式大额交易不同，具有批次多、批量小、品种杂、货值低等特点。传统检验监管模式面临三大考验：

　　一是不符合跨境电商的时效性要求。跨境电商个人或部分经营者多不具备报检经营和资质，如按传统检验检疫方式设置报检批和抽查率，手续繁杂，周期长、费用高，检验检疫成本高，检验周期长，有的还造成货物滞港压港，客观上成为制约大通关、增加物流成本的一个重要因素，整个检验周期可能让消费者逐渐失去耐心。

　　二是标准门槛难以跨越。按传统检验监管模式，进口商品需经检验检疫合格方可投入使用，而跨境电子商务涉及世界各国门类繁多的商品，很多商品的国内外标准不一致将导致进出口产品检验不合格，导致无法进口或出口。

　　三是检验监管工作压力巨大。以100万元的进口贸易额为例，在传统贸易进口中对应也许是1万瓶同款红酒，采用一次报关即可完成，而消费者通过电子商务购买时，对应的可能是1万件五花八门的商品。传统的申报和检验模式既不符合跨境电商的便利性和时效性要求，也会给检验检疫工作带来极大压力。据商务部电子商务统计，目前全国进出口报关单大概是3000多万单，把零售这块加进去将超过1亿单，监管部门是不可能有能力按照传统方式进行监管的。

　　检验检疫模式需实现“四个转变”

　　一是从“批批检验”向“集中检验”转变。对待批次多、批量小、品种杂、货值低的跨境电商货物，不应按照传统“批批申报”和“批批验放”的检验监管模式，而应以电商或者物流企业为申报主体，按照集中申报，周期办理，一次性口岸核查，一次性出证，既可以提高通关效率，又可以减少物流成本。

　　二是从“事中检验”向“事前事后”监管转变。“先验后放”的传统检验模式与跨境电子商务“零等待”物流需求产生矛盾。跨境电子商务的检验监管应以“事前备案”和“事后追溯”为主，对产品实施境外生产企业注册或备案管理，将质量信息转变为企业信用数据，建立黑名单制度，使“事前备案”和“事后追溯”产生另行互动，实现“管得住”“管得好”。

　　三是从“管产品”向“管风险”转变。要转变以围绕法检目录为中心传统观念，树立“风险管控”的新理念对跨境电商贸易建立风险评估和第三方认证的评价模式，采信企业自我申明、第三方认证的信用担保、监管部门验证等综合手段来落实口岸检验监管模式改革。例如，可采用目前境外食品生产企业注册制度，加强与国外主管监管部门或行业协会等第三方的合作，将监管要求落实到生产源头。保障商家以市场为导向自由选择平台模式，提升市场活力，促进公平竞争，维护市场秩序。

　　四是从“部门监管”到“联合监管”转变。跨境电子商务代表了现代互联网科技和国际贸易新的发展方向，其发展壮大需要相关部门的共同努力，为其创造良好的成长环境。检验检疫部门应该主动融入到推动跨境电子商务发展的国家大局中去，加强与海关、商务、外汇、税务等部门的通力协作，实现资源共享，充分发挥检验检疫机构在技政策、专业人才、WTO规则、实验室检测资源等方面的优势，进一步提升跨境电子商务贸易便利化水平。(来源：中国国门时报 文/福建宁德检验检疫局任忻生 焦广霞 编选：中国电子商务研究中心）