(电子商务研究中心讯) 中共冠县县委冠县人民政府关于加快电子商务发展的实施意见
(2015年10月10日)
为了进一步促进我县电子商务健康快速发展，根据国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发〔2013〕32号)、《电子商务“十二五”发展规划》(工信部规〔2011〕556号)、《关于进一步促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》(发改办高技〔2013〕894号)和《聊城市人民政府关于加快电子商务发展的实施意见》(聊政字〔2015〕16号)等要求，结合我县实际，现提出以下意见。一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引,认真贯彻落实国家和省市关于电子商务发展的决策部署，坚持政府引导、市场主导、创新驱动、聚集发展的原则，紧紧围绕区域产业综合竞争力的提升，大力推动体制创新，优化电子商务发展环境，大力发展电子商务相关产业，深入推进电子商务在社会经济各领域的普及应用，为全县经济社会快速健康发展作出积极的贡献。二、发展目标
2015-2017年，全县电子商务交易额年均增长30%以上，全县电子商务专业企业和开展电子商务业务企业超过500家，全县70%以上规模企业开展电子商务业务。2017年底，争取京东集团“千县燎原计划”和阿里巴巴集团“千县万村”等电商项目在我县落地。全力扩大我县产品的网络销售规模，提升我县特色产品品牌知名度。三、工作重点
2015年-2017年，提升全县电子商务应用水平，加强电子商务主体建设，重点：规划建设1个电子商务产业园；搭建完善4个电子商务公共平台；推动阿里巴巴、京东商城、聚世惠等国内知名电商企业在我县建设实施电子商务项目。
一、提升电子商务应用水平
1.促进电子商务与重点产业融合。支持传统制造业深化物联网、云计算、大数据、三维(3D)设计及打印等信息技术在生产制造各环节的应用，积极推进“两化”融合，建立与客户电子商务系统对接的网络制造管理系统，提高加工订单的响应速度及柔性制造能力。引导传统商贸流通企业发展电子商务。支持传统商贸流通企业通过自建、合资、合作等方式加强电子商务应用；鼓励有条件的传统百货、连锁超市等大中型零售企业开办网上商城，依托原有实体网点、货源、配送等商业资源开展网络零售业务；探索“网上下单、实店消费”的O2O商业模式应用，推进餐饮、酒店、农家乐、美发美容、娱乐等服务领域网络消费的发展；支持旅游景点、酒店等开展线上营销，规范发展在线旅游预订市场，完善旅游基础信息资源库，推动旅游在线服务模式创新。
2.推动中小微企业应用电子商务。鼓励中小微企业运用第三方电子商务平台开展在线采购、产品销售等生产经营活动，开拓境内外市场，提高中小微型企业应用电子商务水平。扶持面向中小企业的公共服务平台和服务机构，加强对小微企业应用电子商务的技术支持和人才培训服务，鼓励中小微企业探索电子商务创新模式。
3.支持社区应用电子商务。积极拓展信息消费新渠道，创新移动电子商务应用，支持面向城乡居民社区提供日常消费、家政服务、远程缴费、健康医疗等商业和综合服务的电子商务平台发展。鼓励物流中心、电子商务企业通过社区电子商务平台提供在线交易、实时配送等便民服务。鼓励社区居民利用各种终端通过社区电子商务服务平台获取信息、发布需求和在线消费等。
二、加强电子商务主体建设
1.规划建设1个电子商务产业园。加快电子商务产业园的建设，以我县优势产品为基础，把山东工农电子商务有限公司产业园规划建设成市级电子商务产业园，着力构建完备的电子商务产业链。产业园规划建设3个项目，总投资1亿元，2015年计划投资3500万元，2016年计划投资3000万元，2017年计划投资2500万元。
2.搭建完善4个电子商务公共平台。2015年-2017年，计划总投资3508万元，其中2015年计划投资715万元。到2017年，在我县初步形成电子商务公共平台体系。
(1)搭建3个综合购物电子商务平台。一是山东工农电子商务有限公司综合购物电子商务平台；二是山东民安实业有限公司中国民安特产网；三是冠县颐生堂灵芝专业合作社中国礼品特产城。三个平台项目2015年-2017年总投资3160万元，其中2015年总投资595万。
(2)搭建1个城乡一体化公共服务平台。搭建完善冠县邮政局“买卖惠”电子商务平台，以农村电商、社区O2O、共同配送、普惠金融为“四翼”的“一体四翼”为框架，按照连接城市与农村、社区与家庭、线上与线下、供应与需求的城乡一体化电子商务服务体系。2015年-2017年规划建设一个项目，总投资348万，其中2015年计划投资120万。
3、推动知名电商企业在我县实施电子商务项目。一是建设实施阿里巴巴集团“千县万村”项目；二是建设实施京东集团“千县燎原计划”项目；三是推动其它知名电商企业在我县实施电子商务项目。
四、保障措施
一、完善工作机制。成立冠县电子商务工作领导小组，统筹协调全县的电子商务发展工作，明确任务、理清职责，形成推进电子商务发展的强大合力。认真贯彻落实有关电子商务发展和管理的法律法规，做好执法监督和日常监管，并加大打击力度；建立电子商务信用保障机制，推进网上经营主体信息公开制度，切实保障经营者权益、商业秘密、电子合同监管、网络信用管理等；建立电子商务统计监测制度，加强信息分析和研判工作。
二、落实政策措施。认真贯彻落实国家和省、市制定的有关扶持电子商务发展的政策，结合我县产业特色和发展导向，加快梳理信贷、税收、营销、用地、人才、统计等方面的电商政策，为促进我县电子商务发展提供决策依据。各部门要尽快梳理职能范围内与电子商务相关的政策措施，确保各项政策协调一致，促进电子商务产业发展。
三、加大资金投入。县级财政按照预算管理规定，设立专项资金对电子商务产业发展提供支持。支持引导县内担保机构、银行为电商成长型企业提供融资担保，支持和引导县内创投企业加大对涉及电商企业的投资力度。积极争取国家和省、市相关资金的扶持，引导企业和社会加大对电子商务建设的投入。加大电子商务园区建设和传统产业升级改造的扶持力度，优化电子商务发展环境。孵化培育中小企业创新发展，并引导社会资金投入，发挥电子商务协会及商务平台的作用，建立适应电子商务发展的多元化、多渠道的投融资机制。
四、优化发展环境。把推动电子商务发展作为加快经济发展方式转变的重要举措，进一步提升思想认识，强化政策扶持。结合我县实际，科学规划，建立电子商务管理队伍，抓好电子商务招商引资，项目开发等工作。强化舆论宣传引导作用，提升全县电子商务工作的影响力，积极营造良好的发展环境。
五、强化人才培育。大力引进高层次管理人才、技术人才，对区内发展电商产业做出突出贡献的企业优秀人才给予表彰奖励。鼓励职教中心开设电子商务专业或电子商务课程，力争在第一时间将符合需求的专业人才推向市场。加强各级领导干部电商知识培训，更新工作理念，创新工作方式，提高管理水平，为电商业务发展提供优良的环境。支持培训机构开设各种形式的专题讲座，邀请电商方面成就卓越的专家、教授以及阿里研究院和行业协会专家，对全县电商从业人员进行培训，提高他们的电商业务技能和水平。附件：冠县推进电子商务发展工作领导小组成员名单
附件：
冠县推进电子商务发展工作领导小组成员名单
为加强对全县电子商务发展工作的组织领导，建立健全统筹协调工作机制，经县委、县政府研究，决定成立冠县推进电子商务发展工作领导小组，现将领导小组成员名单公布如下：
组 长：牟桂禄 县委书记、县人大常委会主任
常务副组长：张 琳 县委副书记、县长
副 组 长：李宝林 县政协主席
盛耀光 县人大常委会第一副主任
刘洪林 县委常委、副县长
郭秀芳 县政府副县长
朱玉宇 县政协副主席
孟建新 县经济开发区管委会主任
成 员：张 峰 县政府党组成员、住建局局长
相春贵 县委办公室常务副主任
王运龙 团县委书记
吕东江 县委宣传部主任科员
王怀礼 县政府督查室主任
崔锡俊 县发改局局长
张忠强 县农业局局长
宋占广 县经信和商务局局长
董建国 县教育局局长
满庆利 县财政局局长
王正路 县人社局局长
冯庆琪 县国土资源局局长
王洪忠 县交通运输局局长
管晓东 县统计局局长
吕金章 县市场监督管理局局长
张则玉 县招商局长
王振乾 县广播电视台台长
张 军 县国税局局长
鞠智军 县地税局局长
任文娟 县邮政局局长
丁 瑞 县金融办副主任
吴洪华 县旅游局副局长
王文胜 人民银行冠县支行副行长
李子晨 县移动公司经理
袁晓刚 县联通公司经理
王世国 县电信公司经理
张海青 清泉街道党委书记
吴景博 崇文街道党委书记
王保壮 烟庄街道党委书记
曹 鑫 斜店乡党委书记
张伟东 东古城镇党委书记
么光宇 万善乡党委书记
张澍民 店子镇党委书记
王 霞 清水镇党委书记
郭 雷 兰沃乡党委书记
王书兴 甘官屯乡党委书记
李颜冰 柳林镇党委书记
徐光宇 范寨乡党委书记
许以强 辛集镇党委书记
翟 敏 定远寨镇党委书记
呼庆国 桑阿镇党委书记
任 杰 贾镇党委书记
陈新华 梁堂镇党委书记
贠庆臣 北馆陶镇镇长
宋长松 县经济开发区管委会副主任
领导小组下设办公室，办公室设在县经信和商务局，宋占广同志兼任办公室主任。今后，冠县推进电子商务发展工作领导小组成员如有变动，由相应岗位人员自然递补，并由其办公室报领导小组办公室备案，不再行文公布。（来源：中国冠县 编选：中国电子商务研究中心）
