(电子商务研究中心讯)　　2008年7月，经金华市人民政府第70次常务会议审议通过，报浙江省信息产业厅批复同意，在金华市婺城区设立了“浙中信息产业园”。园区邀请国际知名咨询公司戴德梁行通过专业科学的调研论证对产业园整体发展规划进行编制，确定了最适合浙中信息产业园未来发展的三大重点产业：电子商务、信息运营管理服务和物联网产业。浙江省发改委组织专家对《浙中信息产业园产业发展规划》进行评审，给予了充分肯定。

　　一、发展现状

　　近年来，婺城区以浙中信息产业园区为主要载体，以“政府引导、企业主体、市场化运作”为原则，按照“存量启动，整体规划，一园多点，集聚发展”的操作思路，分期、分区块开发建设，现已完成“一园四点”的阶段性布局，即新华创新基地、北辰电商基地、八咏文创基地、婺星产业基地等，共引进各类网络企业180余家，其中包括国家、省“千人计划”项目各1个、海内外英才项目6个。园区项目先后被列入：省重点建设项目、省服务业重大项目、国家服务业发展引导资金补助项目、省国际服务外包示范园区、浙江省现代服务业集聚示范区，浙江省软件和信息服务产业(金华)示范基地。2011年，园区在城北综合区内规划筹建金华电子商务创业园，引进香港浙商集团有限公司合资成立浙江电商信息科技有限公司，负责电商园的运营管理，并将其作为浙中信息产业园北辰电商基地的主要载体。

　　近年来，电商园通过整合公共社会资源，以挖掘存量物业方式进行分园扩建，形成了“一个主园、四个分园”的发展格局，目前可用招商物业面积近3万平方米，引进企业百余家，吸收就业人数千余人。现阶段，园区已培育单品销售排名淘宝网前十名的公司5家，其中“佳钓尼”钓具销售全网排名第一，仅2014年度“双11”当天，金华电子商务创业园成交破4000万元；“国家千人计划”项目、“海内外英才”项目有五个；在第四届中国(北京)电子商务博览会上，浙江电商信息科技有限公司被评为2013年度十大电商全托管及代运营服务商。该园区已成为目前市区唯一一个专业化的电子商务公共服务平台，2013年，婺城区入选省级首批电子商务示范县。

　　二、工作举措

　　(一)立足行业特点，建立“一站式”专业服务体系。为了让企业能够“做专业的事”，园区引进专业机构，提供注册登记、项目申报、知识产权办理、财务代理、认证咨询、金融对接、人力资源等“一站式”服务，有效降低企业成本，优化发展环境。目前，该园区进行财务代理的企业已有36家。2014年园区还投资设立了金华市区首家电子商务秘书企业——金华北辰电子商务秘书有限公司，为没有办公场所的电子商务企业提供住所托管等各类商务秘书服务，现已有金华合创电子商务有限公司等40家公司前来办理虚拟注册登记业务。

　　(二)强化创新创业，实现电商行业发展“传帮带”。园区组建“创业导师团”，并设立创业公共创业区，为有创业梦想的有志青年与大学生提供廉价办公场所、方便获取信息和受到天使投资人关注。结合“婺州英才驿家”平台，平均每周开展一次以“淘宝规则”“搜索引流”“运营体系”等为主题的沙龙活动，加强行业内外创业创新人才的互动交流。每年与政府相关职能部门或机构合作举办创业大赛，评选优秀的创业项目，为创业者提供展示、融资的平台。2014年9月份，与金华市委组织部、人力资源和社会保障局、金华市网络经济发展局一起组织承办“金华市大学生村官电商创业富民百人计划大赛”，全市有43个项目参加。

　　(三)整合各方资源，切实改善企业“融资难”问题。园区成立“电商创投基金”并积极联系其他天使投资基金，为园区孵化器初创企业提供天使投资，与知名PE投资机构建立战略合作关系，为有一定商业模式和收入且有上市意愿的入园企业提供融资服务；与国有四大银行及各类商业银行合作，为入园企业提供专业融资解决方案，丰富企业融资渠道。目前园区已与搜钱网达成了合作，实现每天网上路演，为一些好项目实现与天使基金、PE、VC等对接。

　　(四)加强机构协作，畅通企业发展所需“人才流”。园区与专业培训机构合作，面向园区企业开展企业管理、市场营销、技术支撑、人力资源、团队拓展等培训活动。今年已开展电子商务知识普及性培训2000余人(次)。联合专业机构为企业办理企业立户、员工存档、党员管理、集体户口管理、各项社会保险和住房公积金代缴。联合高校、人力资源培训专业公司共同建立符合主导产业发展需要的实训基地，为园区企业输送专业人才。定期调研企业的高级人才需求，联合专业人才测评服务机构为企业提供中高级人才测评、评估、选拔等服务。

　　(五)深化政策服务，正确引导产业化发展方向。园区组建了一支专业团队，及时整合国家、省、市、区各级政府出台的涉及税收、人才、金融、产业等政策，指导并帮助入园企业最大程度的享受到政府的优惠政策，内容涉及企业房租补助、研发类项目管理、人才培训机构管理、公共服务平台项目管理等。同时邀请政府相关工作人员在新的政策出台后及项目相关认证前为入园企业进行宣讲和解读，并引进专业项目申报代理公司协助企业进行项目申报。园区共有47家企业获得2013年度市、区级各类政策补助427万元。

　　三、存在问题

　　经过几年的发展，婺城区已初步形成产业氛围，并积累了一些经验，但产业规模总体较小、企业质量有待提升、机制优势还需放大、发展速度还可加快。主要凸显出以下几个具体问题：

    (一)先发优势有所减弱。婺城区电子商务产业起步较早，发展较快，成效明显。但近几年来周边一些地区发展势头更猛，仅市本级拥有大小电子商务创业园10多个，相比之下，婺城在产业规划、扶持政策等方面的先发优势正在逐步消失。

　　(二)产业发展空间不足。2013年下半年以来，金华市委市政府提出了三年利用30万平方米闲置物业发展网络经济的口号，围绕这一目标，婺城对所辖区域内的闲置物业进行了盘点，并梳理了三年发展计划。目前婺城主要以原先发展的园区为主，新增物业几乎没有。在生活配套相对较为完善的区域，缺乏大面积有效发展电子商务园区的物业空间。在婺城新城区范围内有部分闲置物业，但企业主往往对电子商务产业的认识不够充分，不愿意发展电子商务等产业；由于地理位置、物业结构等原因，前期改造成本较高，不利于引进与培育电子商务企业。

　　(三)发展要素支撑乏力。一是产业特色不鲜明。婺城产业层次以低端制造业为主，且产业规模偏小，义乌、永康等兄弟县市的商品贸易和五金制造等产业十分发达，对电子商务的引领与支撑势头强劲，并取得了融合共赢的良性循环局面。相较之下，婺城已处在落后位置；二是人才队伍不高端。市区尽管在中低端应用型人才方面有一定优势，但对高层次的研发、管理和营销人才的吸引力和培养力仍显不足，人才政策力度薄弱。此外，对于浙江师范大学的学科优势尚没有充分利用；三是融资渠道不畅通。网络企业起步发展，迫切需要金融支持，但由于其“重技术、轻资产”的特性，相比之下融资较难，不利于后续开发建设和业务拓展。

　　(四)平台集聚效应薄弱。当前，婺城区没有一个能为产业集聚真正有效发挥的优势，如园区的产业链配套依然没有形成，还是以单个企业自身努力为主，这就势必会大大削弱企业对园区的依赖性，没有粘合力。同时，无法引进大企业、大项目，也在一定程度上制约了本地中小型电子商务企业做大做强。

　　四、发展思路

　　当前，全市发展网络经济的机遇与挑战并存，婺城区必须解放思想，科学谋划，将产业发展重点从快速启动、初步集聚向规模化、品牌化、特色化方向转变，着力增强婺城网络经济核心竞争力。

　　(一)完善产业空间布局规划。为进一步优化市区网络经济发展空间布局，坚持大集聚、大配套、大发展的思路，积极推动市、区两级在西、北二环沿线打造网络经济集聚区，着力引进国内一流IT产业园开发管理队伍和运营模式，集聚国内外知名网络经济企业总部和区域总部，成为婺城打造“浙中硅谷”的重要平台和全市网络经济核心竞争力的支撑区。根据市政府下发《2014年度市区城乡规划编制计划》和《金华市区网络经济空间布局与发展规划》，婺城区高度重视网络经济集聚区规划编制工作，现已与金华市城市规划设计院共同着手编制规划前期研究。

　　(二)探索产业开发创新模式。一是从注重优惠政策扶持向注重发展产业集群转变。从长远发展的角度看，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。下一步将以婺星产业基地为主平台，探索通过引进优质园区开发商或采用联建模式，同步推进对外招商与开发建设，大力吸引、培育优质中小企业集群，打造多元化的产业链园区；二是从注重产业招商向全方位营造产业生态圈转变。产业园区的良性发展，必须把土地、园区物业与产业开发结合在一起，其功能也将由单一产业区向现代化综合区转型。要在进一步强化基础设施建设的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务、商业配套等软环境的建设，不断丰富综合功能。

　　(三)不断创新品牌招商模式。当前婺城招商引进的企业，其发展后劲有待进一步激发。园区将进一步扩大招商范围，突出招商选商。在统一宣传形象、制订招商标准、优化综合服务的基础上，探索建立校企人才交流制度，培育一支理念新、业务精、素质高的专业化招商团队。

　　(四)推进闲置物业有效利用。根据市政府各区3年内腾出30万方以上闲置物业的要求，婺城对闲置物业进行了全面的调查汇总，并根据产业合理布局、物业适用性、业主对产业的认识和配合度等因素，有计划、有选择地推进物业利用。同时，充分发挥产业平台建设的经验，以及多种所有制开发主体的机制优势，灵活推进闲置物业的利用，通过以点带面、逐步扩散，带动新城区、城郊结合部的人气，促进工业功能区转型升级，进一步营造网络经济发展氛围。（来源：金华婺城区商务局 编选：中国电子商务研究中心）