(电子商务研究中心讯)　　前言

　　当前，我国经济处于结构调整和转型关键时刻，经济发展动力正发生根本性变化。现代信息技术等高新技术的迅猛发展，使产业之间的创新融合达到了空前的程度。其中电子商务产业表现出巨大的经济活力和市场潜力，特别是电子商务作为现代服务业的主要支点，衍生出迅速拉长的产业链和高速增长的产业规模。各地必须紧抓互联网经济飞速发展这一重大历史机遇，大力推进电子商务产业发展，促进传统产业转型升级和经济平稳快速增长。台州是中国民营经济的创新示范区，有着鲜明的区域特色和突出的产业优势，必须借助电子商务产业大力发展的良好契机，站在更高的角度，以更广阔的视野，推动实体经济和网络经济的融合与提升，走出一条有台州特色的电子商务发展道路。

　　本规划旨在明确台州市电子商务的发展思路、发展目标、发展重点，是落实《长江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》、《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》、《国家电子商务“十二五”发展规划》、《商务部“十二五”电子商务发展指导意见》、《浙江省电子商务“十二五”发展规划》、《台州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的重要举措，是“十二五”期间进一步推动台州电子商务发展、打造特色鲜明的区域性电子商务示范中心城市的指导性文件。

　　一、发展环境、现状和形势

　　(一)产业发展环境。

　　1.国内外电子商务产业宏观环境。

　　当前，全球电子商务市场已进入快速发展阶段，电子商务产业保持着强劲增长势头，产业发展环境优良。从国际环境看，一是网民数量快速增长。截止2013年12月，全球互联网用户数达27亿户，网上购物人数超过16.5亿人。二是交易总量稳步攀升。2013年全球电子商务交易总额超过33.2万亿美元。三是电子商务业态多元化发展。虽然B2B业务仍处于主导地位，但B2C业务、C2C业务及O2O等其他业务所占比重也在不断提升。四是发达国家先发优势正在逐步削弱，中国、印度、巴西等新兴经济体电子商务近三年保持年增40%以上的高位增长，与发达国家电子商务水平的差距正在逐步缩小。就国内情况而言，一是电子商务交易规模快速增长，2013年中国电子商务市场交易规模达9.9万亿元，同比增长21.3%。二是中小企业电子商务应用成效显著，电子商务服务业发展迅速，国内涌现出一批大型、专业、有国际影响力的电子商务企业。三是国内电子商务发展环境不断优化，国家及地方政府重视电子商务发展。四是90后互联网新生代逐步走向社会，推动电子商务发展模式将由快速增长转变为高速增长，2020年左右，电子商务交易额占社零总额的50%将极有可能成为现实。

　　2.台州电子商务产业发展环境。

　　以民营经济为基石的台州经济与网络时代自由、创新和开放的文化达成天然契合，产业发展优势明显、潜力巨大。一是政府高度重视电商发展，产业政策体系初步成形。已成立由市长挂帅、市商务局等21个政府部门为成员单位的电子商务工作领导小组，形成合力推动产业发展。二是台州当地居民消费强劲，电子商务应用空间巨大。2013年城镇居民人均可支配收入达37038元，全社会消费品零售总额1449.27亿元，位列全省前列。三是信息通信设施水平领先，产业发展基础条件优越。2013年互联网宽带用户达到151.21万，移动互联网用户达到502.87万户，普及率超过70%。四是现代物流基础日益完善，支撑服务辐射效应显著。除顺丰速递等一批全国性快递企业外，还拥有国家4A级物流企业6家，3A级物流企业10家，2A级物流企业2家，2013年货运量达23369万吨，货物周转量达1448.71亿吨公里。五是网络金融创新蓄势待发，电子支付系统有效推进。台州金融系统以创建浙江省小微企业金融服务改革创新试验区为契机，金融创新趋势强劲。六是网络信用监管有序开展，产业发展环境不断优化。台州涉网企业及零售卖家75%以上有完成电子认证工作，各类电子商务交易参与者的信用信息电子认证、信用评价等工作逐步开展。

　　(二)产业发展现状。

　　1.优势基础。

　　依托繁荣的民营经济和多元化的产业布局，台州集成了发展电子商务产业的各种优质要素，发展基础优势明显。

　　(1)制造业优势。台州是全国重要的制造业基地，2013年，全市实现工业增加值1357.4亿元。拥有汽摩及配件、医药化工、家用电器、塑料模具等主导行业，40多个国家级产业基地落户台州，78个工业品市场占有率居全国同行业第一，20多个规模上百亿的块状经济。全市共有近10万家中小制造业企业，上市企业29家，位居全国地级市第二位。台州产业以制造日用消费品为主，能为电子商务提供丰富产品。

　　(2)商贸市场优势。台州多元的市场结构为电商创业提供良好的发展环境，为今后实现“电商换市”和跨境电子商务的推广开展提供了有利的条件。截止2013年底，台州共有各类交易市场528个，市场经营总面积171万平方米，涵盖日用品、副食品、家装、汽车销售、汽车用品、农副产品、数码、眼镜等多个行业，其中4个市场跻身全国百强市场，年交易额10亿元以上的23家，市场总成交额达1435.2亿。

　　(3)外向经济优势。台州进出口贸易发展迅速，2013年，全市有进出口实绩的企业达4693家，与205个国家和地区拥有经贸往来，实现进出口总值218.78亿美元，进出口实力位浙江省前列。拥有国家级汽车及零部件出口基地、国家摩托车及零部件外贸转型升级基地和国家生物医药科技兴贸创新基地等3个国家级出口基地称号，居全省首位。国内综合性电子商务门户或国际电子商务知名公司大多都已在台州设立分支机构，或建立外贸电子商务基地。

　　(4)民营金融优势。台州地方金融业发达，是全国唯一拥有3家城商行的地级市，此外还有9家农村合作金融机构、5家村镇银行、2家农村资金互助社、31家小额贷款公司，小微企业金融服务特色鲜明。台州电子支付已经具备规模，网上支付、移动支付、电话支付和第三方支付等蓬勃兴起，截止2013年10月，电子银行客户已达890万户，交易笔数超10万亿笔(包括转帐支付)，交易金额5.88万亿元(包括转帐支付)。民营金融与电子商务融合的优势正在逐步显现。

　　2.现状分析。

　　经过近年来的蓬勃发展，台州电子商务产业呈现出高速、多样性和生态型的良好格局。(1)电子商务规模高速增长。近几年来，台州市电子商务交易额以年均50%以上的速度增长，根据艾瑞咨询、阿里巴巴和淘宝网等机构提供的数据，2013年台州电子商务相关交易总额近1500亿元，全市网络零售209.13亿元，网络零售约占社会零售总额的14.4%，高于全国平均水平。台州市在“全国电商指数百强城市”排名中位列前茅，电子商务发展处在快速上升通道，后发优势十分明显。

　　(2)电子商务应用丰富多样。依托台州市市场大市的优势，传统工商企业纷纷涉足电子商务领域，2013年，全市已有淘宝店卖家50000多家，生产类企业进入“天猫”商城900多家，全市有80%以上的规模以上企业通过企业门户网站或第三方电子商务平台开展商务洽谈、市场信息收集、供应商管理、销售管理等业务，70%以上中小企业根据自身企业产品特点和需求联手中国制造、阿里巴巴、环球资源等国内大型电子商务服务平台。

　　(3)电子商务服务生态优质。台州已经拥有聚宝盆等一大批国内领先的电子商务服务企业，参与搭建浙江省电子商务公共服务平台，为开展电子商务的本地企业提供电子商务服务，有效解决了传统生产企业、网络消费者与电子商务平台业务对接难题。台州当地大批企业与阿里巴巴、淘宝、拍拍、京东商城、1号店、苏宁易购等国内知名电子商务服务平台形成了战略合作，开展多方面、多领域合作。

　　(4)特色专业平台稳步发展。在综合性电子商务平台方面，台州拥有以信息科技构建零中间商的网上批发商城前后科技公司，以美莱美现代家居总成有限公司为特色的台州设计创意产业园，以台州农产品为主要交易对象的商商通公司。在专业化电子商务平台方面，台州已拥有中国工量刃具网、台州医药网、模具网、汽车用品网、中国交通设施网等产业特色鲜明的专业性平台，各类特色平台为台州传统企业与消费者实行网上交易提供了便利通道，发展势头良好。

　　(5)行业协会组织效应突显。台州电子商务产业相关社团组织建设工作发展迅速，2013年7月成立的台州市网商协会，成功举办了台州首届网商节暨电子商务与网货展览会，展会吸引16000多人参与，展出面积1万平方米，共设展位160个，参展企业近百家。临海、温岭、天台等地均已成立网商协会组织。行业协会为本地传统制造业对接电商企业搭建平台，帮助参展商开拓网络销售渠道、推广产品品牌等方面发挥了重要作用。

　　(三)产业发展形势。

　　一方面，电子商务作为互联网经济的主角，已经成为扩大城市内需拉动消费的有效手段和促进城市经济转型的重要基础设施；另一方面，随着网络交易和服务规模的不断扩大，以及电子商务对经济社会影响的不断深化，也出现了一些迫在眉睫、亟须应对的挑战。

　　1.经济方式转变为产业发展创造了成长空间。

　　随着劳动力、原材料成本的逐渐上升，土地等要素资源制约日益加深，台州制造业的传统优势正在被持续削弱。电子商务产业成为台州传统企业促进“两化融合”、提高先进制造业竞争能力、搭建海内外营销渠道、助力品牌建设等方面的重要推动。可以预见，随着网络经济意识在本地企业逐渐成熟，台州网上交易市场规模将大幅度提升。

　　2.高新技术为产业发展提供了多元创新要素。

　　互联网、云计算、物联网、移动技术等新一代信息技术的创新应用正在催生电子商务新的技术架构和服务模式，加速推动电子商务向集电子认证、在线交易和支付、物流配送和信用评估等服务的一体化方向发展。牢牢把握新一代信息技术带来的机遇，将是台州电子商务产业谋求跨越式发展，赢得后发竞争优势的重要任务。

　　3.新型商业模式为产业发展提供了新的活力。

　　移动商务、社交化商务和O2O商务等新型电子商务模式在全球快速兴起，改变了人们的网络生活方式，使电子商务更趋生活常态化，台州电子商务企业应用SoLoMo(社交化、本地化、移动化)模式也逐渐增多，新型商业模式的发展为台州立足本土、依托实体，形成具有比较优势的电子商务产业，实现电子商务产业的跨越式发展奠定了良好的基础。4.产业发展历史机遇背后也存在全局性挑战。

　　电子商务是商务的电子化，是新经济方式。电子商务产业有可能成为整个经济的主导性产业，对于第一和第二产业，面临的是提升和改变，对于第三产业，面临的是革命。台州在面对电子商务产业发展历史机遇的同时应清醒认识到存在的全局性挑战：一是台州在电子商务产业领域起步相对较晚。从电子商务交易额来看，台州占浙江省的10%左右，仍处于中等水平，相对于国内电子商务产业先进城市，台州目前在电子商务产业规模、核心技术、战略布局、新商业文明等方面还有一定差距。二是区域间电子商务产业资源竞争日益激烈。地理位置在中西部的城市突出成本优势加快对产业资源的吸收速度，沿海先进城市利用长期积累的品牌优势，吸引了大量高端产业资源，相对而言，台州在电子商务重点项目建设、网商知名品牌打造等方面，还存在一定的发展空间。三是台州电子商务的服务支撑体系还不够发达。台州电子商务发展的外部环境正在逐步完善，但在服务支撑体系建设方面还存在不少待推进的工作，现行的政府管理体制和管理模式尚未能适应电子商务跨部门、跨行业发展的要求。

　　综上所述，台州具备加快发展电子商务的基础优势，且面临着整体融入、局部抢先的发展机遇。台州要坚持特色化、差异化发展思路，找准定位，科学布局，争创发展优势，推动电子商务实现跨越发展。

　　二、总体思路、基本原则和发展目标

　　(一)总体思路。

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以《浙江省电子商务产业“十二五”发展规划》和《台州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为行动纲领，围绕打造特色鲜明的区域性电子商务示范中心城市这一目标，结合台州六大主导产业发展优势，以促进网络购物为突破口，以建设电子商务集聚区为载体，以扶大引强为重点，以重点工程为抓手，以技术创新和商业模式创新为支撑，深化电子商务应用普及，构建国内领先的电子商务产业链，建立健全物流配送、网上支付等服务体系。通过电子商务产业发展促进台州产业“两化融合”，实现台州经济社会跨越式发展。

　　(二)基本原则。

　　1.产业驱动，凸显特色。

　　针对台州汽摩配件、医药化工、家用电器、塑料模具、服装机械、船舶制造等六大主导产业，以及农副产品、海鲜水产品等特色产业，构建特色产业电子商务集群，保证重点行业、名牌企业电子商务的率先发展，推动由制造向服务、由传统服务业向现代服务业的转型，突出台州市电子商务发展重点和特色。

　　2.三力合一，协同创新。

　　充分发挥企业主体、市场配置、政府引导三力合一的作用，构建良好的三方协同机制。按照培育战略性新兴产业、打造电子商务大产业，以及建设“区域性电子商务示范城市中心”的要求，强化政府在产业规划、政策促进、企业服务等方面作用，充分发挥企业和市场主体的创新引领功能，加快推进台州电子商务健康有序发展。

　　3.示范带动，引领发展。

　　以台州市区为龙头，带动引领其他地区共同发展。椒江区、台州湾循环经济产业集聚区、台州经济开发区重点发展行业电子商务网站和第三方公共服务平台，黄岩区、路桥区依托大型专业市场提升电子商务应用水平和覆盖面，其他县(市)根据各自实际，侧重地方特色产业带的电子商务应用发展。

　　4.优化环境，积聚资源。

　　立足当前，面向未来，着力推进顺应电子商务发展趋势和要求的政策制订，形成电子商务产业创新发展机制，扩大区域比较优势，吸引国内外人才、技术、市场等方面的优势资源聚集台州，夯实产业发展基础，增强产业发展潜力。

　　(三)发展目标。

　　1.总体目标。

　　扎根台州现代制造业、民营金融业、商贸流通业特色，发挥富有活力和创新的民营经济机制和体制优势，开展电子商务产品与服务创新、商业模式创新以及多层次协同创新，做深做大电子商务在各领域中的应用，形成完善的电子商务交易服务、支撑服务和衍生服务体系，打造良好的电子商务产业生态和政策环境，有效促进台州地区产业升级，提高网络经济贡献度，把台州建设成为有一流竞争力、特色鲜明的区域性电子商务示范中心城市。致力弘扬、提升台州特色。(1)以台州汽摩配件、医药化工、家用电器、塑料模具、服装机械、船舶制造等六大主导产业为基础，有效促进网络经济和实体经济高度融合，提升电子商务应用水平；(2)以扎实稳健的商贸流通专业市场为依托，打造区域特色的电子商务产业园区，推动电子商务服务业发展；(3)以富有活力的民营商业银行为试点，不断创新互联网金融产品和金融服务，有序发展网络支付，争创国内领先的互联网金融范式；(4)以开放引领的外向型中小制造企业为主体，有效推动跨境电子商务发展，拓宽更广阔的电子商务市场空间；(5)以绿色有机的生鲜农副产品为特色，完善电子商务的包容性发展，建设国内领先的农村电子商务。

　　2.具体目标。

　　在未来五年，台州将致力于提升电子商务应用水平、促进电子商务服务业发展、促进电子商务产业集聚效应、优化电子商务人才队伍、健全电子商务产业激励机制和政策环境等领域工作。分两个阶段进行：

　　第一阶段(2013—2015)，为应用示范阶段。

　　营造良好的电子商务发展氛围，深刻把握国家发展电子商务产业政策和法律法规精神，加大产业扶持力度，出台促进和引导台州市电子商务产业发展的系列政策和具体举措，构筑市场主导、企业主体、政府引导的三位一体发展格局，在资金、土地、税收、技术、人才等方面提供支持与倾斜，大力普及电商应用，加快培育一批电子商务示范园区和示范企业，引进和培育一批电子商务龙头企业，积极发展电子商务服务业，引导电子商务产业有序发展。

　　到2015年，全市电子商务交易总额突破1500亿元，网络零售达到区域社会消费品零售交易额的25%以上；培育电子商务应用示范企业100家；建成电子商务示范园区2—3家；引进2家以上国内外知名电子商务服务企业在台州设立区域性总部；培育1家销售额超过百亿的电子商务服务龙头骨干企业；规上和外贸企业电商应用率达到80%以上，市民网络购物渗透率达到70%以上；培养引进40名电子商务高端人才，培育1万名电子商务技术、运营、营销专业人才。

　　第二阶段(2016—2017)，为重点突破全面推进阶段。

　　着力推进项目攻坚，构建产业平台，完善基础设施，培育龙头企业，充分发挥示范企业和示范园区的带动作用，建设最具竞争力的电子商务服务产业，从制造业、商贸流通业和金融业等领域的示范应用逐步推广到各产业的电子商务广泛应用，全面推动网络经济和实体经济的进一步融合和提升，打造台州经济的升级版。

　　到2017年，全市电子商务交易总额突破3000亿元，达到区域社会消费品零售交易额的50%以上；培育电子商务应用示范企业200家；建成3—5家国家级电子商务产业园；引进3—5家以上国内外知名电子商务服务企业在台州设立区域性总部；培育2—3家销售额超过百亿的电子商务服务龙头骨干企业；规上和外贸企业电商应用率达到90%以上，市民网络购物渗透率达到80%以上；培养引进100名电子商务高端人才，培育3万名电子商务技术、运营、营销专业人才，促进20万人在电子商务相关领域就业。电子商务服务能力和区域影响力显著增强。

　　三、产业布局

　　(一)区域布局。

　　优化电子商务产业在台州各区域的空间布局，充分考虑区域发展特点，配合产业布局。形成“一核两翼多点”联动的区域布局。

　　“一核”：发挥现有组成台州市主城区(椒江区、黄岩区、路桥区、台州湾循环经济产业集聚区、台州经济开发区)的电子商务企业集聚效应，加快建设台州电商总部集聚区，推动电子商务产业园、电子商务服务外包基地、文化创意产业园等项目，重点形成电子商务服务、电子商务软件的创新和研发体系，着力打造台州市电子商务产业核心区，并向各区县市辐射，形成有梯度的、区域协调发展的台州市电子商务产业圈。

　　“两翼”：以临海、温岭为两翼，以电子商务龙头企业和电子商务特色园区为依托，坚持以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力发展第三方区域性电子商务公共平台和企业电子商务软件产品。加快建设温岭工具刃具电商产业园，临海眼镜电商产业园、物流产业园等项目。

　　“多点”：玉环、天台、仙居、三门等地结合自身的区域特色，打造差异化发展的区域性电子商务产业基地，形成与核心区的良好互动。

　　(二)产业结构布局。

　　形成以支柱和特色产业为基础，电子商务应用为主体，电子商务服务体系为支撑的电子商务产业发展格局。进一步强化电子商务在传统制造业、商贸流通业、跨境电子商务、农副产品和生鲜产品等领域的运用，进一步发展电子商务平台、代运营、金融、物流、咨询服务等方面的电子商务服务体系建设，进一步完善财税政策、土地政策、人才政策、教育培训、信用和认证服务等电子商务商业生态环境建设。

　　四、主要任务

　　(一)拓宽拓深电子商务应用。

　　1.提升制造业供应链协同效率。

　　支持大型骨干企业利用电子商务增强与产业链上下游企业的协同运作能力，提升供应链管理水平实现供应链管理模式从“推”式向“拉”式转变，从“产品为核心”向“用户为核心”转变，从“产品销售”向“专业服务”的转变。建立连接上游供应商和下游经销商交易业务的平台，支持行业网站整合上下游资源，有效整合流通环节的各种资源，开展网络化购销经营，提升行业网站对市场的控制力。推进政府采购电子化，完善政府采购政策，加强政府采购平台建设，实现政府采购全流程电子化，实现降低采购成本，提高采购效率，发挥政府在电子商务应用中的示范带动作用。

　　2.推动中小型企业打造产业带。

　　打造台州产业带，充分利用阿里巴巴等第三方电子商务平台的优势资源，积极拓展网上市场，建设台州产品网络销售系统，探索B2C、O2O等电子商务交易模式，推进传统零售业与网络零售有机结合。积极推动中小企业集聚的台州实体专业市场转型升级，以新兴网络交易平台运营企业为示范，帮助和引导台州优势实体专业市场建立或借助行业电子商务平台开展网上交易，推动区域块状经济、专业市场和网上市场实现无缝对接。出台市级电子商务示范镇和示范园区创建办法，引导有条件的城镇和园区开展市级电子商务示范镇和示范园区的创建工作。

　　3.扶持发展农业渔业电子商务。

　　积极推进“电子商务进万村”工程，通过市场运作、政府推动的方式，在台州各县(市、区)和下属各村分别建设县级电子商务服务中心和电子商务服务点，扶持农民通过第三方电子商务交易平台销售农产品，逐步形成台州农特产品网上销售体系。创新农产品流通方式，重点支持农产品加工企业、流通企业与电子商务平台企业加强合作，改造传统的农产品流通模式，优化资源配置，降低流通成本，促进大宗农产品网上现货交易。大力发展渔业电子商务，结合海洋经济发展示范区建设，建设台州海洋渔业水产品电子商务交易平台，促进海洋渔业市场快速有序发展。

　　4.开展台州特色跨境电子商务。

　　建立电子商务出口新型海关监管模式并进行专项统计，对出口商品进行集中监管，并采取清单核放、汇总申报的方式办理通关手续，方便企业报关。引导具有外贸业务的传统企业积极开展跨境电子商务，支持制造企业运用电子商务开拓国际市场，依托电子商务平台，参与全球市场竞争。培育一批跨境电子商务服务企业，为中小企业开展国际电子商务提供支撑。

　　(二)培育电子商务服务产业。

　　1.打造本地品牌电商服务企业。

　　面向跨境、农业、生活服务、旅游等领域中小企业较为集中的产业领域，打造一批“诚信好、规模大、品牌亮”的本土电子商务服务龙头企业。重点培育一批能够为中小电子商务企业提供全程电子商务运营服务的电子商务服务企业，在相关政策上给予大力扶持。推进电子商务服务业发展的软硬件环境建设，支持基础电信运营商、软件供应商、系统集成商加大研发投入，转变服务模式，发展新型电子商务增值服务。2.建设特色园区推动聚集发展。

　　落实“产城一体、差异发展”的产业发展理念，规划建设高水平的电子商务集聚区，加快建设一批规范、健康、有序和可持续发展的电子商务产业基地，集聚一批优质电子商务企业，形成一批有影响力的产业集群。发展一批具有孵化功能的电子商务中小企业创业基地，通过制定配套的产业政策，完善配套的基础设施，创新公共服务模式，加快汇聚优势企业和人、财、物等方面的优势资源。引进和扶持一批国内知名的电子商务运营企业和配套服务企业。在多个领域和层面参与电子商务产业园区建设，创新电子商务园区服务。3.打造电子商务产业服务平台。

　　发挥台州繁荣多元的商贸业优势，结合中国路桥小商品城、中国方林汽车城、中国工量刃具城、华东水产城等重点市场的特色，着力打造涵盖日用品、副食品、家装、汽车销售、汽车用品、农副产品、数码、眼镜等行业的电子商务服务平台，继续优化具有地方产业特色的专业性平台如中国工量刃具网、天天钢材网、台州五星金属交易网、台州医药网、天网、模具网、汽车用品网、中国交通设施网、喷雾机网等。并在综合性平台方面，扶强做大龙头企业。

　　(三)健全电子商务支撑体系。

　　1.完善物流配送基础设施体系。

　　结合台州的产业区域特性及台州现代物流业的总体规划，构建以物流信息和物流基础设施为基础的物流体系。加快布局形成合理的物流发展空间框架体系，鼓励建设完善物流配送点，解决城市配送的“最后一公里”问题。积极创新现代物流模式，大力发展第三方和第四方物流，引导物流企业提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平，增强对供应链协同的保障能力。

　　2.发挥优势推进网络金融服务。

　　加强信贷政策和财政政策引导民营资本在电子商务金融创新方面的协调运用，鼓励本地城市商业银行和农村商业银行参与构建“以民营资本为主体”的特色电子商务金融服务体系，拓宽电子商务企业的融资渠道，尤其是加强针对小微电子商务企业的信贷投放规模和力度。鼓励民营金融机构与当地重点电子商务企业战略合作，在B2B网商融资服务、B2B网上信用支付中介平台、B2C及C2C网商融资服务等领域形成银行与电商企业的良性循环局面。鼓励民营金融企业加快创新，尤其是网上支付、移动支付及金融IC卡相关业务开发，在网络金融领域进行有益的探索。

　　3.推动电子商务信用体系建设。

　　强化政府监管、行业自律及部门间的协调与联系，依托第三方服务企业和中介机构，加快建立并完善台州电子商务产品、交易、售后、金融、品牌、标准、法律等方面的服务和监督管理机制，完善电子商务信用保障体系建设。引导电子商务协会制定发布诚信经营制度、自律规范、经营标准等行业准则，维护经营者和消费者的合法权益。积极开展示范创建活动，每年从电子商务应用企业、电子商务服务企业、第三方电子商务服务平台等领域选出一批基础扎实、成长性好的企业，进行重点支持和培育。

　　(四)加强产业生态环境建设。

　　1.制定完善产业扶持政策体系。

　　选编上级部门的电子商务产业发展相关指导文件，深入学习相关文件精神，梳理出与台州地区特色及电子商务产业发展相匹配的政策内容，作为制定台州电子商务产业发展相关政策的重要参考。抓紧制定《台州市电子商务创新发展规划》、《促进台州市电子商务发展的若干意见》等文件，切实推动电子商务在支柱产业、新兴产业、服务业的广泛、深入应用。积极推进电子商务关键领域技术标准制定工作，尽快制定《台州市电子商务示范企业认定管理办法》、《台州市电子商务企业及交易信用管理办法》等政策文件，采纳借鉴国内知名第三方电子商务平台的信用评价、消费者权益保护等领域的指标体系，鼓励涉网企业及个人规范化从事电子商务业务。继续推动产业联盟和网商协会的发展，在各县区引导设立网商协会，针对电子商务发达的乡镇，鼓励成立产业联盟和网商协会。

　　2.加快通信网络基础设施建设。

　　由政府制定规划和具体措施，在市属重点区域实现免费无线上网，逐步建立公共场所全面覆盖的WIFI系统。协同通信运营商企业，按照国家和省、市信息化发展战略主要目标，大力推进下一代移动通信网络、互联网和光纤宽带网络建设。搭建为政府、企业和民众提供各类综合服务的公共服务平台和公共应用平台，主要包含电子政务、社区信息化、农村信息化和企业信息化等四个方面。建立行业数据中心，根据政府各个部门、社区、农村和企业信息化的需要和公共服务的需求，从各个信息系统中抽取出各类数据，集中存储和管理，供其它单位共享和交换使用，逐步建立重点行业信息数据库。

　　3.建设高精专的产业人才队伍。

　　依托国内外高校和知名互联网企业开展电子商务、物流配送和互联网金融等领域的中高端人才培养，支持有条件的电子商务企业与科研院所、高校合作建立教育实践和培训基地，创新电子商务人才培养机制，建立高素质专业人才队伍。加大电子商务人才引进力度，聚集电商业领军人物阵营，完善电子商务人才激励措施，拓宽人才引进渠道，灵活采取核心人才引进、团队引进、项目引进等多种方式引进适合台州电子商务发展的高端人才和复合人才。

　　五、重点工程及推进路线图

　　(一)商贸零售业台州产业带打造工程。

　　打造台州产业带。鼓励中小企业和个人，充分利用阿里巴巴等大型第三方电子商务平台，积极拓展网上市场，扩大网络零售商品和服务种类，推动服装、家电、数码、家居、化妆品、母婴用品、土特产等商品进行网上销售，在五年内以产业集群、批发市场或者市、县(市、区)为单位建设6个以上的“台州产业带”，落实专业化运营机构负责“区域性产业带”日常管理和服务，帮助量大面广的中小企业开展网络分销、批发等电子商务业务，在淘宝、天猫等知名第三方电子商务平台上设立台州特色馆、特色产品馆。

　　打造区域性第三方网络零售平台。以台州商城和晴天乐客等企业为代表，大力发展一批结合本地产业特色和城区居民消费群体的消费特点、需求，符合本土化电子商务产业发展趋势的区域性第三方网络零售平台。

　　以坦头镇汽车用品、珠岙镇交通设施、白鹤镇袜业、杜桥镇眼镜等为代表，引导有较好发展基础城镇开展市级电子商务示范镇创建工作。依托汽车用品和袜业货品资源丰富、专业市场发达的优势，积极打造网上会展平台，搭建无形市场经营商与有形市场经营商合作交易平台，培育发展网货交易专业对接会。

　　(二)制造业电子商务供应链管理工程。

　　打造龙头企业供应链协同创新体系。以吉利集团、海正集团、东港工贸集团，星星集团、华海药业、飞跃集团、永强集团等一批龙头制造企业为依托，以产业链为基础，供应链协同优化为重点，整合上下游关联企业资源，围绕设计研发、原材料供应、产品销售、售后服务等服务内容，优化供应链和价值链，实现与原材料供应商、分销商、仓储和运输企业之间的B2B电子商务无缝集成。

　　建立特色优势产业电子商务领域的发展新模式。在汽车用品、医药、家电、缝制设备、塑料模具、工艺礼品、休闲家具等特色优势制造产业中，以爱仕达、苏泊尔等为代表，充分发挥制造企业现有的线下业务、品牌、渠道、物流、售后、顾客等资源优势，建立C2B、O2O、M2C、B2C等多种模式的电子商务平台，扩充电子商务销售渠道，形成多种模式相互交织和渗透的全方位电子商务销售网络。

　　积极发展行业网站第三方供应链管理平台。支持一批具有较强流通环节控制力的企业建立连接上游供应商和下游经销商交易业务的电子商务平台，为供应链上下游企业提供采购、预测、库存管理、物流等环节的全程电子商务，提升第三方供应链管理企业和行业网站对市场的控制力。

　　(三)特色专业市场电子商务升级工程。

　　鼓励打造示范性新兴网络交易平台。充分发挥以美莱美现代家居为特色的台州创意设计产业园等一批新兴网络交易平台运营企业和台州五星金属交易网、椒江造船网、天天钢材网、喷雾机网等一批专业市场网站的示范作用。

　　鼓励传统特色专业市场实现电子商务转型升级。引导台州机电五金市场、汽车配件市场、化工产品市场、塑料用品市场等众多优势商贸集聚区、批发市场、专业市场逐步开展电子商务改造，通过与信息、物流、展览等相关行业对接，实现多元资源整合，使专业市场的所有者、经营者和商户实现共赢，向集企业集群采购、商品展示、电子商务、仓储配送于一体的现代专业市场转型。

　　引导优势专业市场通过建设门户网站或借助行业电子商务平台开展网上交易。鼓励经营户通过网络与客户、厂家进行在线信息交流、在线商业谈判、商品信息发布、在线订购与交易，最终实现能在线支付、在线交易和物流配送，从而推动区域块状经济、专业市场和网上市场实现无缝对接。

　　(四)农业渔业电子商务推进发展工程。

　　结合浙江省“电子商务进万村”工程在台州的推进，发挥聚宝盆等电子商务服务企业的技术优势和渠道优势，通过市场运作、政府推动的方式，用3—5年的时间，在台州各县(市、区)建设县级电子商务服务中心90个，在下属各村全面设立电子商务服务点2000个。

　　结合本地特色农产品，以蜜桔、文旦、青蟹、杨梅、西瓜、葡萄、黄花梨等为突破口，拓展农村市场流通渠道，推动完善“农贸一体、产销结合”的现代农业产业链，借助浙江省综合性的农产品交易电子商务平台和淘宝天猫等国内大型第三方电子商务交易平台进行销售，通过财政资助鼓励开展各类农副产品网上展览活动，逐步建立台州农特产品网上销售体系。

　　重点支持浙江黄罐食品、台州竹之语生态日用品、浙江舜浦工艺美术品、浙江旺旺野生植物、浙江扬百利生物科技、神仙居农业等农产品加工企业、流通企业与电子商务平台企业加强合作，创新农产品流通方式，推动涉农电子商务平台与农业产业化基地、农产品营销大户、大型超市、农产品批发市场、加工企业、大型餐饮连锁企业及中高档酒店对接，发展适合农产品特点的农村现代物流配送体系，促进大宗农产品网上现货交易。

　　支持台州兴旺水产、浙江宏野海产品、浙江海之味水产、浙江三特生态渔业、东经121水产等企业，以及椒江、温岭专业水产品批发市场，结合台州海洋经济发展示范区建设，依托丰富的海洋资源，建设台州海洋渔业水产品电子商务交易平台，开展大宗海产品网上现货交易，建设台州本地物流企业发展适合海洋生鲜产品运输的冷链物流系统，促进海洋渔业市场快速有序发展。

　　(五)外贸企业跨境电子商务发展工程。

　　积极组织台州市中小型出口企业应用跨境电子商务平台开展对外贸易活动。推动台州市品牌企业通过阿里巴巴“速卖通”、敦煌网、Ebay等平台开展境外小额批发或零售业务，转变台州市外贸进出口方式。培育一批集报关、退税、国际物流、海外仓储、汇兑服务于一体的跨境电子商务服务企业，为中小企业开展跨境电子商务提供支撑。建立台州市跨境电子商务相关信息平台。借鉴上海自贸区的发展模式，依托头门港、大麦屿港两大深水良港和临海、温岭、三门保税仓库等海关特殊监管区，积极探索保税仓库、保税物流系统的建设，有效解决快件或邮件方式通关的跨境贸易电子商务存在难以快速通关、规范结汇及退税等问题，推动主要贸易单证的标准化和电子化进程，促进海关、检验检疫、港口、银行、保险、物流服务的电子单证协同。开展跨境电子商务服务试点工作，依托电子口岸建设机制和平台优势，支持本市外贸电子商务企业建立在线通关、结汇、退税申报等应用系统，逐步实现外贸电子商务企业与口岸管理相关部门的业务协同与数据共享，为跨境贸易电子商务通关、结汇、退税等环节提供服务，解决制约跨境贸易电子商务发展的瓶颈问题。

　　(六)民营金融电子商务创新发展工程。

　　创新本地民营商业银行对小微型电子商务企业的信贷扶持机制。鼓励台州银行、浙江泰隆商业银行、浙江民泰商业银行、各农合(农商)银行等地方性商业银行积极开发微小电子商业信贷产品。探索建立电子商务融资担保、抵押及风险补偿等工作机制，扩大小微型电子商务企业贷款抵质押品范围。争取TSM公共平台试点，推进金融IC卡与移动支付信贷结合，推动移动金融发展。

　　引导电子商务运营主体积极参与互联网金融平台与环境建设。充分发挥台州民营经济优势，率先尝试借助云计算、大数据等先进技术手段，搭建电子商务金融服务平台，探索P2P信贷等新型互联网金融范式下小额金融贷款业务，促使电子商务运营主体能通过互联网来提高效率和降低成本。结合台州金融IC卡试点，有效整合移动支付与金融IC卡资源，着力推进金融IC卡手机信贷，线上线下支付互通等业务应用，打造符合台州特色的互联网金融业态，促进电子商务和银行业的融合与提升。

　　开展第三方支付平台及新型支付渠道建设。以台州商城的“商商通”、前后科技的“安汇通”为重点扶持对象，通过与商业银行合作，加快区域性第三方支付体系建设，形成多元化的电子支付体系，全面拓宽电子商务支付服务渠道。重点支持1—2家在台州注册的第三方支付平台做大做强，重点发展移动支付、跨境支付和多种网络支付手段集成的创新应用。

　　(七)电子商务服务行业协同创新工程。

　　开展电子商务服务业发展协同创新，围绕服务创新、产品创新、商业模式创新和多层次协同创新，鼓励立足台州的电子商务服务业发展。

　　重点培育以聚宝盆为代表的3—5家本地电子商务服务企业，做大做强浙江省公共服务平台，对能够为中小企业提供集信息发布、商务代理、在线交易、网络支付、融资担保、仓储物流和技术支持于一体的全程电子商务服务的本地企业给予政策上的大力扶持。

　　支持基础电信运营商、软件企业、增值业务服务商、内容提供商、计算机信息系统集成商和金融服务机构之间加强协作，转变服务模式，发展新型电子商务增值服务，依托应用智能手机、平板电脑、PDA等智能移动终端，开展移动电子商务，针对中小企业提供平台开发、信息处理、数据托管、应用系统等外包服务。推进基于网络的交易服务、业务外包服务、信息技术外包服务等电子商务服务业态的发展，提升本市电子商务服务业整体竞争力。

　　(八)电子商务物流配送保障体系工程。

　　建设适应电子商务产业发展需要的货运配载和多式联运体系、港口国际物流体系、城乡物流配送体系和物流信息应用体系。加快布局形成以综合物流园区为核心、专业物流中心为骨干、配送中心为基础、农村物流站点为补充的物流发展空间框架体系，鼓励建设完善农村、社区、学校、机关的物流配送点，解决城市配送的“最后一公里”问题。

　　支持天天物流、江南物流、天啸物流等台州本地物流企业开展现代物流模式创新，发展适合农产品特点的农村现代物流配送体系、适合生鲜海产特点的冷链物流系统、覆盖全市的都市配送网络。大力发展第三方和第四方物流，引进2—3家国内外知名物流配送企业，支持建立适合电子商务发展的物流中心。鼓励电子商务企业与物流企业或生产企业联建物流中心。结合同城购物平台，推进都市生活品配送企业发展，引导物流企业提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平，增强对供应链协同的保障能力。

　　(九)电子商务产业园区集聚发展工程。

　　按照“政府引导、企业主导、社会参与、市场运作”的原则，创新招商方式和开发模式，充分发挥“三旧改造”和“退二进三”的政策引导，加快推进电子商务园区项目的开发建设和运营管理。

　　重点支持台州聚宝盆创意园、台州前后科技电子商务产业园以及温岭工量刃具、路桥日用品、临海户外休闲用品、天台汽车装饰用品、三门生鲜海产等特色电商产业园项目建设，以现有基地为基础创建2—3家国家电子商务示范基地，通过制定配套的产业政策，完善配套的基础设施，创新公共服务模式，加快汇聚优势企业和人、财、物等方面的优势资源，加快建设一批规范、健康、有序和可持续发展的电子商务产业基地，集聚一批优质电子商务企业，发展一批具有孵化功能的中小企业创业基地，发挥集聚发展效应，形成一批有影响力的产业集群。

　　引进和扶持一批国内知名的电子商务运营企业和配套服务企业，在多个领域和层面参与电子商务产业园区的建设，形成集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持、网络文化创意、网络学校、实训模拟等多功能、多业态为一体的电子商务园区。使电子商务产业园区从单纯的“办公场所+生活配套”的园区1.0模式向“办公场所+生活配套+服务配套+仓储/物流/软件/+数据/标准/渠道”的园区4.0模式转变。

　　(十)电子商务专业人才培养引进工程。

　　与国内知名电商企业和相关高等院校实施战略合作，联合建立“台州市电子商务人才培养基地”，改造和完善现有教育培训机构和培训内容，多渠道强化电子商务继续教育和在职培训。建立人才实训机制，每年完成6000人次以上的专项技能人员实训，每年为台州地区输送符合社会需要的高素质电子商务复合人才1000名。

　　结合台州市高层次人才引进“500精英计划”的实施，制定针对电子商务高端人才的引进政策，建立电子商务人才激励措施，培养引进100名电子商务高层次人才，为电子商务高层次人才根据相关政策提供住房保障、子女教育、就业、税收优惠等方面配套服务政策，鼓励从电子商务发达地区、著名电商企业引进高端人才和急需人才。建设电子商务创新人才信息库和专业人才交流平台。

　　(十一)工程推进路线图。

　　在明确台州电子商务产业发展的主要任务和重点建设工程基础上，要充分调动企业作为产业发展主体的积极性，充分发挥政府的协调作用，规划台州电子商务产业发展十大重点项目未来五年的推进路线。具体而言：

　　在应用示范阶段(2013—2015)，重点要通过扶持电子商务产业链攻关项目、特色产业平台类项目和跨境电子商务平台项目，进一步推动电子商务应用类重点工程建设(重点工程第一至五项)，尽快普及电子商务应用，做大做强电子商务产业。

　　在重点突破全面推进阶段(2016—2017)，重点要通过扶持民营金融电子商务创新、构建现代物流体系、做大做强电子商务产业园区，扩大台州电子商务产业存量，做大电子商务产业相关新领域的增量，进一步推动电子商务服务类重点工程建设(重点工程第六至九项)，要做深做实电子商务人才引进和培育计划，扶持电子商务市场开拓活动，进一步推动电子商务环境类项目建设(重点工程第十项)。全面推进网络经济和实体经济的进一步融合和提升，促进产业升级和经济结构调整。

　　根据十大工程的总体思路，要进一步具体细化、项目化、排出计划方案，列出建设时间表，逐项抓落实。

　　1.电子商务应用创新类项目推进。

　　支持各县(市、区)结合自身优势积极申报特色馆、产业带，五年内分别打造6个以上的“台州特色馆”和“台州产业带”，预计投资5000万元。

　　支持打造台州商城为代表的区域性第三方网络零售平台、以美莱美现代家居、台州无线城市网等示范性新兴网络交易平台，平台类项目预计投资15亿元。

　　支持以新杰克、中盛联科、台州上药医药、爱仕达电器、晴天乐客等为代表的一批龙头制造企业供应链协同创新项目，预计投资8000万元。

　　支持坦头镇、白鹤镇、杜桥镇、珠岙镇等有较好发展基础的城镇开展市级电子商务示范镇创建工作，预计投资1000万元。

　　支持蜜桔、文旦、青蟹、杨梅、西瓜、葡萄、黄花梨等优势农特产品借助浙江省综合性的农产品交易电子商务平台和淘宝、天猫等国内大型第三方电子商务交易平台进行销售，通过财政资助鼓励开展各类农副产品网上展览活动，预计投资3000万元。

　　支持乌拉圭南美自由港国际贸易中心、中非国际经贸港、印尼匈牙利台州品牌贸易中心、海峡两岸(玉环)商品交易物流中心等项目建设，推进跨境电子商务发展。预计投资3亿元。

　　2.电子商务服务创新相关工程推进。

　　重点支持台州聚宝盆创意园、路桥电子商务产业园、台州前后科技电子商务产业园、天台金恒德中国汽车用品城、中国跨境电商台州园区、台州创富春天电子商务产业园等项目建设，预计投资40亿元以上。

　　重点支持以聚宝盆等为代表的一批本地电子商务服务企业，做大做强浙江省公共服务平台，预计投资10亿元以上。

　　支持本地民营商业银行创新对小微型电子商务企业的信贷扶持机制，以及以商商通为代表的第三方支付平台及新型支付渠道建设，预计投资5000万元以上。

　　支持洲锽物流中心、世通物流、江南物流、天啸物流等台州本地物流企业开展现代物流模式创新，加大与国内外知名物流配送企业的合作共建，预计投资25亿元以上。

　　3.电子商务产业环境相关工程推进。

　　针对政府部门及干部队伍层面：每年举办2—3轮政府干部电子商务专题培训班(研讨班)。讲解电子商务发展的新趋势、产业政策动向等内部。5年计划投入300万元。针对电子商务企业和个人层面：重点创新电子商务服务人才培养机制，加大政策扶持力度，建设一支大规模、高水平的电子商务从业队伍。每年举办8—10场以上中层管理人员和技术骨干培训班，20期大学生人才实训，2场电子商务人才专场招聘会，支持每年举办各类展会、研讨会等活动10场以上，五年累计50场以上合计投入1000万元。

　　六、保障措施

　　(一)加强组织协调保障。

　　1.构筑产业发展组织体系。

　　成立台州市电子商务产业发展工作领导小组，部署创建国家级电子商务示范城市总体工作。由市政府主要领导担任组长，相关部门为成员单位，负责制定电子商务发展战略规划，确定发展方向和重点。建立分工明确、责权清晰的规划工作推进机制，指导各责任单位承担项目的实施，协调各参与单位任务推进中的衔接。各县(市、区)政府、台州湾循环经济产业集聚区管委会、台州经济开发区管委会成立相应的电子商务工作推进小组。通过领导小组的工作，加强各部门之间的联动。发挥产业联盟和行业协会在政府与企业、企业与企业之间的桥梁作用，帮助企业相互交流和沟通，引导企业加强自律，促进台州市电子商务健康规范发展。

　　2.建立健全科学考核机制。

　　围绕规划工作的目标和任务，制定各年度实施计划，明确分阶段目标任务和工作责任，扎实有序地推进规划的落实。市直各部门及各县(市、区)、台州湾循环经济产业集聚区、台州经济开发区要结合本部门、本地区的实际情况，制定具体工作计划，进一步细化重点项目的建设目标和建设内容，确保工作任务的落实。将电子商务重要指标纳入市委市政府目标考核体系，列入各县(市、区)和市级有关部门党政领导班子实绩考核内容，重点对交易规模、应用普及率、招商引资和重大项目建设等重要指标进行考核。建立规划实施的动态评估考核机制，加强规划工作的协调管理，督促规划目标和任务的实现。鼓励支持先行先试，以试点带建设，以示范带应用，形成规范、有力的电子商务发展推进模式。

　　3.加大产业发展宣传力度。

　　调动全社会力量，充分利用各种媒体，采用多种形式，全方位、多视角、广泛地宣传发展电子商务产业的目的、意义，普及电子商务应用知识，提高社会各界对发展电子商务重要性的认识，进一步提高公众对电子商务的认知水平，加强企业和个人在电子商务应用和网络购物上的宣传、知识普及和推广，增强企业和个人的电子商务应用意识，自觉应用电子商务开展生产、经营和消费活动，在全社会形成良好的应用氛围。加大对示范基地、示范企业的宣传力度，提升台州企业、台州产品对外的知名度和市场占有率，努力形成全社会关注、支持、参与电子商务发展的良好氛围。

　　(二)加大资金扶持力度。

　　1.设立财政专项扶持资金。

　　设立“国家电子商务示范城市”建设的财政专项扶持资金，积极发挥政府财政资金的带动引导作用。市财政设立专项扶持资金主要用于对电子商务公共服务项目、重点应用示范项目的扶持，对电子商务领域信息资源的公益性开发和利用，对电子商务关键技术和重大政策的研究，对中小企业电子商务应用第三方电子商务平台和电子商务培训的支持和补贴。2.构筑多元化投融资机制。

　　鼓励建立适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。制定鼓励电子商务发展的财税政策，吸引境内外投资机构加大对台州电子商务运营企业的投资力度，鼓励面向电子商务产业的风险投资，激励骨干企业做大做强。加大力度培育和引进电子商务上市企业，支持和鼓励符合条件的电子商务企业在境内、境外申请上市融资。

　　(三)优化产业政策环境。

　　1.提升对电商产业的认识。

　　电子商务是商务的电子化，是新经济方式甚至有可能成为整个经济的主导性产业。政府大力发展电子商务需要提升产业认识，着力解决三大矛盾，一是新经济模式与老管理体制之间的矛盾，政府要逐渐建立适应电子商务发展的机制体制；二是新产业和老产业之间资源争夺的矛盾，利用传统产业的垄断地位去扼杀新兴产业不符合发展趋势，政府要有足够的信心去处理，让资源慢慢向新产业靠近；第三是新经济的社会化矛盾，电子商务不仅是经济问题，是全面的问题，例如电子商务发展引发的传统产业的失业，政府需要有应急的措施，需要有合理的办法来处理新问题。

　　2.落实产业发展促进政策。

　　落实税收支持政策。支持电子商务及相关服务企业参与高新技术企业认定，符合条件并通过认定的，可享受高新技术企业税收政策；参与技术先进型服务企业认定，符合条件并通过认定的，可享受技术先进型服务企业税收优惠政策。给予用地政策支持，统筹安排电子商务产业园用地空间，优先保障有利于当地产业转型升级的重大电子商务项目用地。对国家、省和市政府的重点电子商务项目，优先保障项目落地。加大融资支持力度。支持重点电子商务企业与银行加强电子商务网络融资合作，推动面向中小电子商务企业的交易支付、网络结算、信贷等业务发展。进一步拓宽电子商务企业直接融资渠道，积极鼓励有条件的企业通过发行股票、债券等方式在资本市场筹集资金。

　　3.健全电子商务统计制度。

　　在政府主管部门指导下，依托台州市电子商务协会，开展台州市电子商务企业认定制定电子商务企业分类、分级和认定的标准规范，为进行系统的统计调查、统计分析，为政府部门宏观管理和决策提供依据。各部门共同研究电子商务统计指标体系和发展考核指标体系，具体研究能准确反映本市电子商务基本情况、电子商务交易情况的指标，并科学选取合适的指标作为扶持电子商务企业的评价依据。（编选：中国电子商务研究中心）