摘要：“自2008年起，杭州市大文化产业专项资金更名为杭州市文化创意产业专项资金，资金规模提高到每年1.52亿元，并根据实际需要逐年递增。“要把这些资金统统用光，如果用了发现不够，那就最好了。”市委书记王国平说。

　　“杭州城市要率先走出工业社会，率先迈入后工业化时代，杭州经济就必须加快实现‘提升发展工业-提升发展现代服务业-提升发展文化创意产业’这样一个‘三级跳’。”

　　王书记说，如果说2002年以来，通过大力实施“工业兴市”战略，杭州经济实现了提升发展工业的“一级跳”；2005年以来，通过加快建设服务业大市，杭州经济实现了提升发展现代服务业的“二级跳”，那么通过打造全国文化创意产业中心，杭州经济将加快实现提升发展文化创意产业的“三级跳”。

　　一、文化创意产业是什么？

　　简单地说，文化创意产业就是“人脑+文化+电脑”的产物。它是以创意为核心，以文化为灵魂，以科技为支撑，以知识产权的开发和运用为主体的知识密集型、智慧主导型战略产业。

　　英国是世界上第一个提出创意产业概念并运用公共政策推动创意产业发展的国家。

　　自工业革命以来，在几百年时间中，英国一直是“世界工厂”，但到上世纪80年代逐渐失去了世界第一制造业大国的地位。1997年5月，为振兴英国经济、调整产业结构、解决就业问题，英国首相布莱尔提议成立了创意产业特别工作小组并亲自担任主席，负责对英国的创意产业提出发展战略。

　　二、杭州为什么要发展创意产业？

　　——杭州扬长避短的“杀手锏”。

　　杭州是个资源小市，缺地矿资源、缺港口资源、缺政策资源。

　　但杭州这座城市也有自己的优势和长处，有环境、人才和文化、市场等优势。这就特别适合发展像文化创意产业这样的新兴产业。

　　据悉，目前在杭高校与发展文化创意产业相关专业的在校大学生达12万人，仅2007年毕业的文化创意人才就超过1万人。

　　另外，杭州所处的长三角地区有近1亿人口，有着旺盛的消费需求和强大的消费能力。同时，作为“浙江民营经济第一大市”，有着灵活的市场机制和充裕的民间资本。

　　——杭州发展的“新蓝海”。

　　近年来，杭州文化创意产业得到了较快发展，综合实力已排名全国第5位，仅次于上海、北京、深圳、广州。

　　王书记说，杭州的文化创意产业要力争进入第一梯队，位列前三，这是拓展杭州发展的“新蓝海”，是培育杭州经济新的增长点。

　　三、杭州要重点发展哪些门类的文化创意产业？

　　市委、市政府认为杭州应重点发展互联网信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业、文化会展业等八大门类文化创意产业。

　　1.信息服务业。主要是指互联网信息服务业和广播电视传输服务业。杭州发展信息服务业将突出两个重点：电子商务、数字电视。

　　——电子商务

　　解读：据华尔街预测，到2020年互联网将给全球带来20万亿美元的市场交易额。摩根士坦利预计，未来20年内全球70%的商务交易将通过网络进行。

　　杭州已是国家电子商务、电子政务和信息化综合试点城市。而“阿里巴巴”更成为中国第一家市值超过200亿美元的互联网公司，排名亚洲第一、全球第五。

　　王书记说，“阿里巴巴”的“奇迹”充分说明，杭州发展电子商务大有潜力、大有可为。

　　——数字电视

　　解读：据尼尔森公司最新调查，杭州数字电视渗透率高达93%，在全国城市中名列第一。而今年国务院办公厅下发的一号文件就是关于发展数字电视的。

　　杭州将加快推进有线与无线网络“天地合一”，加快实现宽带通信网、数字电视网、下一代互联网、有线与无线网络“四网融合”。成为全国乃至全世界第一个向市民、企业提供无线宽带城域网的城市。

　　2.动漫游戏业。主要是指动漫制作、网络游戏等数字娱乐行业。

　　解读：仅迪斯尼公司一年营业额就达367亿美元，在韩国，动漫游戏产业已超过汽车工业而成为该国第三大支柱产业。

　　杭州发展动漫游戏产业条件优越：IT产业发达，有能提供良好技术支撑的NEC、三星、诺基亚、华为3COM等一批国内外知名企业；杭州有8所高校开设了动漫游戏专业。

　　另外，举办动漫节以来的4年间，杭州具有自主研发能力的动漫企业增加到113家，动漫产品年生产能力从2千分钟提高到1.5万分钟。中南卡通已成为国内最大的原创动画公司之一，其创作的《天眼》、《魔幻仙踪》等作品远销40多个国家和地区。

　　3.设计服务业。主要是指以先进装备制造设计、服装设计、包装设计、模型设计等为重点的工业设计业，建筑设计以及装潢、图文制作、建筑模型等相关行业，环境规划设计、园艺设计、城市色彩设计等新兴设计业态，以及广告业等。

　　解读：工业设计业对于推进制造业结构调整、产业升级、转变发展方式具有重要意义。

　　杭州将办好“创意杭州”工业设计大赛，努力打造成为国内设计服务业的重要基地。同时将以实施“中国杰出女装设计师发现计划”为抓手，培养一批国际一流女装设计师，加快打造“中国女装之都”。

　　4.现代传媒业。主要是指依托现代高科技特别是信息、数字技术的广播影视业、新闻出版业。

　　解读：杭州将依托杭报集团、文广集团、华数数字电视有限公司、杭州出版社等重点骨干企业，走多媒体、跨媒体经营之路，推动纸质媒体与广播电视媒体合作。

　　5.艺术品业。主要是指绘画、书法、雕塑、篆刻、工艺美术等视觉(造型)艺术业。

　　解读：对像赵无极这样有重要影响的国内外一流大师，杭州打算把他们请过来，并为他们建艺术馆。“对他们，市委、市政府尽可能做到‘有求必应’。”王书记说。

　　赵无极曾在杭州美术专科学校(现中国美院)学习绘画。当时的杭州美专人才济济，他的老师是吴大羽和潘天寿。朱德群比他低一级，吴冠中比他低两级。毕业后赵无极在杭州艺专任教6年。他还曾创作了“杭州故居”。

　　日前，国内顶尖级艺术大师靳尚谊、潘公凯、罗中立等看了西溪湿地后，建议杭州利用西湖、西溪湿地的人文自然资源，为美术类院校提供实习、写生基地。

　　据悉，目前，杭州已成为仅次于北京、上海的国内第三大艺术品交易中心。

　　6.教育培训业。主要是指除学前教育、义务教育和高中段教育以外的中等教育、普通高等教育、职业技能培训、成人继续教育、社区学校及其他教育产业。

　　解读：“我看青年歌手大奖赛上，很少有浙江选送的歌手。杭州难道没有会唱歌的人吗？其实中央音乐学院很多老师都是杭州人。”王书记说，杭州积极争取创办浙江音乐学院，通过学校来吸引一流人才，同时培养出自己的音乐人才。

　　另外，“考生经济”已成为教育培训业中的一大“亮点”。现在每年来杭参加中国美院专业考试的考生有两三万人，来杭参加浙江传媒学院专业考试的考生更是多达4万人。这是杭州发展“考生经济”的独特优势，加快发展“考生经济”。

　　7.文化休闲旅游业。主要是指以人文资源为内涵的休闲旅游业。

　　解读：由张艺谋等导演的山水实景演出《印象西湖》已正式公演，成为杭州夜游“拳头产品”。同时，茶文化和饮食文化等文化休闲旅游产品的开发也丰富了杭州旅游的内容。

　　8.文化会展业。主要是指文化类会展或富有文化创意特色的会展业。

　　解读：抽样调查显示，2006年杭州接待的中外游客，商务会议游客人次数已占23.5%。

　　四、杭州如何发展文化创意产业？

　　杭州的目标：到2015年形成产业规模巨大、产业特色鲜明、创新能力强大、文化品位较高、创业环境一流、专业人才聚集、知名品牌众多、产权保护严密、公共服务完善的文化创意产业群，把杭州打造成以文化、创业、环境高度融合为特色的“国内领先、世界一流”的全国文化创意产业中心，打响“创意杭州”品牌。

　　到2010年的具体目标为，三年内把文化创意产业打造成为杭州的新兴主导产业，产业增加值以年均20%以上的速度递增；初步建成25个以上具有区域特色的文化创意产业园区或基地，建筑面积总量超过100万平方米，集聚文化创意企业数量超过1000家。

　　●优惠政策

　　——财税优惠政策

　　自2008年起，市大文化产业专项资金更名为市文化创意产业专项资金，资金规模提高到每年1.52亿元，并根据实际需要逐年递增。

　　“要把这些资金统统用光，如果用了发现不够，那就最好了。”王书记说。

　　——投融资扶持政策

　　支持符合条件的文化创意企业改制上市，上市企业享受市政府《关于促进企业上市的若干意见》规定的相关政策。鼓励知识产权入股，支持企业通过引进战略投资者、吸纳社会资本等形式，推进企业股权多元化。

　　——园区建设及土地政策

　　对利用空余或闲置的工业厂房、仓储用房等存量房地资源兴办文化创意产业，经市有关部门确认、市政府批准，对划拨土地或非经营性出让土地的经营行为，可参照《杭州市区土地年租金征收实施细则》，土地用途和使用权类型保持不变，暂不征收原产权单位土地年租金或土地收益。

　　对用于文化创意产业基地或项目建设的新增用地，符合条件的可给予优先安排，涉及用地指标的可在各级开发区和招商引资切块指标中解决。

　　——人才政策

　　西溪湿地将拿出59幢房子给国内外的文学艺术家，为他们创业提供方便；滨江白马湖区块，将有140幢民居改成“农居SOHO”，为文化人创业提供方便。

　　王书记昨天代表市委、市政府表态说：在培养和引进人才上，市委、市政府一定会舍得花“血本”，一定会积极探索建立科学的人才评估机制，一定会对本地人才与引进人才一视同仁。